為認真貫徹落實市紀委九屆六次全會精神，切實加強市婦兒中心行風建設，不斷提升市婦兒中心及其工作人員為民、務實和廉潔的作風，根據廣州市監察局、廣州市政府糾風辦《關于印發〈廣州市2011年民主評議政風行風工作實施方案〉的通知》(穗府糾辦〔2011〕4號)和廣州市衛生局《關于印發廣州市醫療衛生系統“三好一滿意”和行風評議活動2011年工作方案的通知》(穗衛函〔2011〕415號)精神，今年在全市開展民主評議醫療機構醫德醫風和行業作風工作。為確保市婦兒中心民主評議行風工作組織領導有力、工作推進有序，評議效果明顯，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本、執政為民理念，按照行風建設“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的要求，堅持標本兼治、評改結合、綜合治理、民主監督的方針，著力解決中心及其工作人員在行風建設中存在的突出問題和損害群眾利益的熱點難點問題，促進依法行醫，優化發展環境，推進反腐倡廉建設，為建設“幸福廣州”提供有力保障。

　　二、組織領導

　　成立中心民主評議行風工作領導小組，由中心全體領導組成。領導小組下設辦公室(簡稱中心行評辦)，設在中心紀檢監察審計室。

　　三、評議內容

　　民主評議醫療機構醫德醫風的主要內容

　　(一)服務意識和服務態度情況。是否堅持開展醫德醫風教育活動，樹立正確的醫療倫理觀念，建立良好的醫患關系，完善各種便民措施，建立整潔、有序的就醫環境，有無存在就醫環境惡劣、粗暴對待群眾、漠視群眾的合理訴求和醫患關系緊張、發生重大醫療事故等問題(由醫務部宋燕燕主任牽頭，護理部、門診部、后勤管理部、兩院區辦公室參與)

　　(二)醫療服務收費和信息公開情況。是否嚴格執行國家和省市有關醫療服務收費和藥品價格管理的法規和政策，有無亂收費情況;是否按規定公開醫療服務和藥品價格等信息，完善公示制度和住院費用“一日清單”制度，有無存在醫療服務項目、收費標準、藥品以及耗材價格等信息公開不醒目、不全面、不透明等問題。(由科教信息部孫新主任牽頭，財務部、藥學部參與)

　　(三)醫療檢查和開方用藥情況。是否嚴格執行醫療規范，完善處方點評制度，因病施治，合理檢查、合理用藥，有無亂用藥、開大處方、過度檢查、過度治療等問題。(由醫務部宋燕燕主任牽頭)

　　(四)服務效率和服務質量情況。是否建立科學的醫療服務流程，有效縮短患者看病就醫時間，有無存在掛號、就診、檢查、交費、取藥等候時間過長等問題。(由門診部鐘軍主任牽頭，兒童、婦嬰兩院區辦公室參與)

　　(五)收受醫藥回扣專項治理情況。是否建立有效的監督制約機制;是否建立糾風工作責任制，深入開展收受醫藥回扣專項治理工作，采取有效措施堵塞管理漏洞;有無存在醫務工作人員收受“紅包”、“回扣”等違紀違法問題;有無存在嚴重損害群眾利益問題。(由紀檢監察審計室劉德成主任牽頭，辦公室參與)

　　四、評議方法

　　民主評議醫療機構醫德醫風活動。由市政府糾風辦和市衛生局共同組織實施，主要采取行評團評議和服務對象評議相結合的方式進行。

　　(一)行評團評議。由人大代表、政協委員，黨政機關、民主黨派、人民團體、新聞單位、行業組織代表以及特邀監察員、政風行風督察員等組成政風行風評議團，采取聽取情況匯報、明查暗訪、召開座談會、查閱資料等方式，對被評議醫療機構醫德醫風情況進行全面了解后作出評價。

　　(二)服務對象評議。各級政府糾風辦隨機選擇對被評議醫療機構服務對象(包括門診病人、住院病人和出院病人)，采取發放醫德醫風調查表進行無記名評議。

　　五、評議步驟和時間安排

　　民主評議機構醫德醫風活動

　　(一)動員部署(5月)。中心制定醫德醫風評議工作具體實施方案，建立評議領導機構和工作機制，召開民主評議醫德醫風工作動員部署會議，利用學習園地、網絡專欄、懸掛橫幅、宣傳手冊等多種形式，廣泛開展宣傳發動，提高廣大醫務工作人員的積極性和參與度。

　　(二)自評自糾(6-7月)。圍繞評議內容，結合中心實際，突出重點，廣泛深入地開展調查研究工作，虛心聽取社會各界和服務對象的意見和建議，摸清中心醫德醫風建設情況，認真查找和分析醫德醫風建設方面存在的問題。

　　在本階段，市直行評團將采取分組走訪、座談等形式，征求醫院科室工作人員、服務對象的意見和建議，也可單獨到各被評議醫療機構進行暗訪，了解被評議醫療機構醫德醫風存在的問題和不足以及自評自糾工作開展情況。

　　(三)綜合評議(8月)。市行評辦組織市直行評團到被評議醫療機構實地調查了解情況，按照評議內容，主要通過走訪醫院科室、對外服務窗口，召開醫院科室工作人員代表、服務對象代表座談會，查閱有關資料，檢查群眾投訴處理情況和聽取醫院自評情況匯報等活動，全面了解掌握被評議醫療機構醫德醫風建設情況。市直行評團結合調查了解的情況和單位自評情況，由市直行評團成員依據《廣州市2011年民主評議醫療機構醫德醫風結果評定辦法》，對被評議醫療機構醫德醫風情況進行綜合評議，評定出“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個檔次結果。由市政府糾風辦和市直行評團召開評議工作情況通報會，與被評議醫療機構交換評議意見，宣布評議結果。

　　(四)總結提高(9月)。中心要對自評過程中發現的和市直行評團指出的醫德醫風存在的問題和不足，建立臺賬、制定措施、落實責任、認真整改，整改情況及時上報市衛生局行評辦。

　　六、評議結果和運用

　　評議結果將作為考核被評議各部門、科室落實黨風廉政建設責任制、年度目標責任制等的重要指示和條件。對于群眾滿意度較低、排名靠后、或社會反映強烈、不正之風長期得不到有效治理，或對評議中提出問題能整改而不及時整改、甚至邊評邊犯的部門、科室，按照黨風廉政建設責任制等有關規定，追究有關部門、科室領導責任。對群眾滿意度較高、評議名次靠前的部門、科室作為部門、科室個人評先評優的重要依據。

　　七、迎接評議工作要求

　　(一)加強組織領導，落實責任制。民主評議行風工作是改進行業和部門作風，樹立良好形象的一項重要舉措。各黨總支、部(所、科)室要把民主評議工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，落實行風建設“誰主管、誰負責”，部門密切配合、群眾廣泛參與的工作機制。特別是今年評議的內容比較多，各部(所、科)室要結合實際，做好迎評工作的計劃性、針對性和實效性，確保評議工作穩步、扎實推進。

　　各部(所、科)室要指定一名人員為聯絡員，負責迎評工作的信息搜集、情況匯報和資料匯總等工作，并于6月10日前將聯絡員名單報中心行評辦。

　　(二)落實行風建設責任制，做好自評自糾工作。各部門、科室要根據市評議團的“評議內容”、“評議方法”、“評議步驟”和“時間安排”要求，結合中心開展“三好一滿意”活動進行自評自糾，要認真查找出差距，落實整改措施和整改時間，邊評邊糾，注重實效。各部(所、科)室要在6月底前將自評自糾情況報領導小組辦公室，7月20日前將整改情況和收到實效報領導小組辦公室。

　　(三)抓好評議環節，注重工作實效。各部(所、科)室要結合各評議階段特點，做好階段性工作措施，分解任務、細化內容，明確要求、落實責任，確保迎評工作開展有聲有色，務求實效。要堅持“以人為本，執政為民”理念，始終把關注民生、化解民困作為迎評工作的出發點和著眼點，切實做到征求意見態度誠懇，查找問題全面深刻，整改措施及時到位，確保民主評議工作取得實效。對迎評工作不重視，敷衍應對、查找問題不深入、整改問題不徹底、群眾滿意度較低的部門、科室要“回爐”，并追究有關人員責任。

　　(四)加強制度建設，促進整體提高。要善于總結民主評議工作和開展“三好一滿意”活動中發現的典型，加強宣傳，弘揚服務宗旨，以點帶面，促進行風建設整體水平提升。要針對評議工作中發現的問題，建立完善各項規章制度，實際由解決具體問題向注重解決苗頭性、傾向性問題和建立預防機制的轉變、增強制度的前瞻性和約束力，形成依靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制，發揮民主評議工作的延伸效果，切實促進行風建設水平上一個新臺階。

　　二O一一年五月