為貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的有關(guān)要求，全面加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，為醫(yī)院科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，現(xiàn)對(duì)我院開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”主題，全面落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)以及福建省黨的第九次代表大會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，緊緊圍繞深化醫(yī)改的中心任務(wù)，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，堅(jiān)持在“強(qiáng)基礎(chǔ)、破難題、出經(jīng)驗(yàn)”上下工夫，因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。“抓落實(shí)”是指把黨的十七大以來關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求落到實(shí)處，鞏固成功經(jīng)驗(yàn)做法。“全覆蓋”是指基層黨組織建設(shè)工作要抓到黨支部，每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)，每名黨員都自覺參與。“求實(shí)效”是指要解決突出問題，力戒形式主義。“受歡迎”是指基層黨組織符合黨員群眾工作生活實(shí)際，回應(yīng)黨員群眾期盼，工作成效讓黨員群眾滿意。充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織推動(dòng)醫(yī)改、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堡壘作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

二、主要目標(biāo)

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)目標(biāo)。

1.黨支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)我院基層黨組織建設(shè)。進(jìn)一步

提升黨支部戰(zhàn)斗力，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)黨支部、提升一般黨支部、轉(zhuǎn)化

后進(jìn)黨支部。

2. 基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升。提升基層黨組織書記工作能力，拓寬選任渠道、擴(kuò)大選任范圍、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。確保黨支部書記原則上每年接受一次集中培訓(xùn)，每年參加一次實(shí)踐活動(dòng)。通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力增強(qiáng)黨支部書記服務(wù)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展、服務(wù)患者群眾的能力。

3.黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升。通過對(duì)發(fā)展黨員實(shí)施分類指導(dǎo)、完善多級(jí)培養(yǎng)體系、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，使發(fā)展黨員質(zhì)量進(jìn)一步提高。加大在青年骨干中發(fā)展黨員的力度，把發(fā)展骨干黨員工作納入基層黨組織黨建工作責(zé)任制。黨員教育、管理和服務(wù)工作不斷加強(qiáng)，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。

4.基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、穩(wěn)定骨干。通過開展黨務(wù)工作者培訓(xùn)、黨支部書記集中培訓(xùn)等，使黨務(wù)工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。確保黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。

5.基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實(shí)，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、方法步驟

各黨支部按照“五個(gè)好”要求，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

1．調(diào)查摸底，分類定級(jí)（3月中下旬）。對(duì)各黨支部進(jìn)行一次全面的調(diào)查研究。重點(diǎn)檢查黨支部設(shè)置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰、活動(dòng)開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。要把黨支部作用發(fā)揮情況作為調(diào)研重點(diǎn)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照分類定級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各黨支部分類定級(jí)，確定先進(jìn)、較好、一般和后進(jìn)黨支部。

2.健全組織、理順關(guān)系（4月-5月）。對(duì)人數(shù)過多或者設(shè)置不合理，不利于發(fā)揮作用的黨支部經(jīng)過調(diào)研，進(jìn)行調(diào)整。及時(shí)理順黨員組織關(guān)系，做好內(nèi)外部接轉(zhuǎn)；改進(jìn)和創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)機(jī)制，將流動(dòng)黨員有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。

3.對(duì)標(biāo)整改、晉位升級(jí)（4月-12月）。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，找準(zhǔn)基層黨組織存在的關(guān)鍵問題，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)和措施，5月底前形成整改方案。整改方案確定后認(rèn)真抓好落實(shí)，使每一個(gè)黨支部都有新提高，一般和后進(jìn)黨支部普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。醫(yī)院創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促指導(dǎo)。

4．學(xué)習(xí)先進(jìn)，總結(jié)驗(yàn)收（6月-2013年2月）。6月底結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，年底結(jié)合年度考核對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，把成熟做法轉(zhuǎn)化為政策措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)各黨支部履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的氛圍。

四、工作重點(diǎn)

要針對(duì)基層黨組織存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，突出建、管、帶、為、穩(wěn)“五個(gè)字”要求，建即建機(jī)制，建設(shè)好黨員隊(duì)伍。管是管好思想，管好作風(fēng)，密切黨群關(guān)系。帶是黨員要模范帶頭，帶領(lǐng)群眾；為是有所作為，有所不為；穩(wěn)是做好對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的及時(shí)幫助和引導(dǎo)，使職工的思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定，提高基層黨組織工作水平和服務(wù)能力。要以貫徹落實(shí)基層黨組織工作《條例》和我省《實(shí)施辦法》為主線，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

1．加強(qiáng)黨支部書記的選優(yōu)培訓(xùn)。組織實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，突出基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記。合理設(shè)置黨支部，提高黨支部整體效能。提倡黨支部書記與行政負(fù)責(zé)人交叉任職或兼任行政職務(wù)，確保黨支部書記參與本單位重要事項(xiàng)的討論和決定。抓好黨支部書記輪訓(xùn)和新任黨支部書記任職培訓(xùn)，原則上每年組織黨支部書記接受一次集中培訓(xùn)，參加一次實(shí)踐活動(dòng)。黨的十八大召開后，安排黨支部書記參加上級(jí)舉辦的基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

2．積極研究謀劃工作思路。要圍繞服務(wù)中心任務(wù)、建設(shè)干部隊(duì)伍，細(xì)化黨建工作要點(diǎn)，形成帶隊(duì)伍、干事業(yè)的好思路。各黨支部要理清工作思路，健全工作制度，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容載體，做好黨員思想政治工作，提高黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

3．建立健全規(guī)章制度。總結(jié)提煉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等做法的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。完善黨務(wù)公開制度，

保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心黨員身心健康發(fā)展。做好在高層次人才和青年骨干中發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，提高黨員發(fā)展工作質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

4．建好用好活動(dòng)陣地。建好黨支部活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所讓全院黨員充分利用。探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)上組織生活、在線學(xué)習(xí)等活動(dòng)方式，拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域和空間。黨員較多的黨支部，要注重發(fā)揮好黨小組長(zhǎng)的作用。醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)通過過好“雙重”組織生活，調(diào)研黨小組的活動(dòng)等情況，推進(jìn)黨支部建設(shè)。

5．健全落實(shí)保障機(jī)制。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大支持力度，保證一定黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入，專項(xiàng)列支，充分保證基層黨組織日常活動(dòng)的開展。繼續(xù)做好2012年黨支部“主題活動(dòng)”，參加上級(jí)的評(píng)選活動(dòng)。關(guān)心和支持黨支部書記的工作。通過黨支部書記聯(lián)席會(huì)，推進(jìn)黨支部“共建共創(chuàng)”溝通聯(lián)系機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

要結(jié)合自身實(shí)際，周密部署，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作。

1．強(qiáng)化工作責(zé)任。要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)擺上重要議事日程，建立健全書記親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落實(shí)到支部，讓每個(gè)支部都行動(dòng)起來，每名黨員都參與進(jìn)來。各黨支部書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；醫(yī)院黨委班子成員結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任；黨委辦公室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。

2．密切聯(lián)系群眾。開展一崗雙責(zé)的科長(zhǎng)主任“一對(duì)一”走進(jìn)一線科室服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決群眾在就醫(yī)過程中存在的問題，收集群眾對(duì)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展等方面的意見和建議。行政黨務(wù)干部加強(qiáng)聯(lián)系黨員醫(yī)護(hù)人員，與他們一起過組織生活，傾聽基層一線的意見建議，幫助他們解決實(shí)際困難。

3．完善考評(píng)辦法。要建立“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。“聯(lián)述”要求各黨支部就抓基層黨建工作情況分別向醫(yī)院黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。“聯(lián)評(píng)”要求組織黨支部、黨員和群眾代表對(duì)醫(yī)院黨委抓基層黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議。“聯(lián)考”要求把抓基層黨建工作情況作為基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

各黨支部請(qǐng)于5月10日前，根據(jù)中共福建省婦幼保健院委員會(huì)所屬黨支部分類定級(jí)參考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（附表1）得出的本支部分類定級(jí)得分，并填報(bào)中共福建省婦幼保健院黨支部調(diào)查摸底與分類定級(jí)表（附表2）以電子版形式上報(bào)黨辦電子郵箱fjsfydb@163.com。每季度最后一個(gè)月25號(hào)前，將本支部開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的進(jìn)展情況