加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面做好疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生工作，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是落實預(yù)防為主方針的重要載體，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重大制度創(chuàng)新。“十一五”期間，特別是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，按照保基本、強基層、建機制的原則，我國大力推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進一步提高，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)效果明顯。

　　一是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)進一步加強，能力顯著提高。基本形成了以國家、省、地市、縣四級疾病預(yù)防控制機構(gòu)為主體，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織共同構(gòu)建的疾病預(yù)防控制工作體系。目前，100%的疾病預(yù)防控制機構(gòu)、98%的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，報告質(zhì)量和疫情監(jiān)測敏感性逐年提高。各級疾控機構(gòu)對危害人民健康的重大疾病的預(yù)防控制能力、監(jiān)測能力和應(yīng)對爆發(fā)疫情、中毒以及生物生化恐怖等突發(fā)公共事件的能力不斷提升。艾滋病防治體系逐步完善，所有縣均具備艾滋病檢測能力;設(shè)立了1888個監(jiān)測哨點，覆蓋了各重點人群;建立了3124個艾滋病抗病毒治療定點醫(yī)療機構(gòu);在國內(nèi)1156個縣開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作;美沙酮藥物維持治療覆蓋國內(nèi)28個省(區(qū)、市)，已有700余家社區(qū)美沙酮維持治療門診投入使用。加強了血吸蟲病專業(yè)防治體系建設(shè)，進一步提高了整體的防治水平。國內(nèi)慢性病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)基本形成，廣泛開展了全民健康生活方式行動。初步建立了精神疾病防治網(wǎng)絡(luò)，建立了精神專科學(xué)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診及對基層進行技術(shù)指導(dǎo)的機制;在國內(nèi)部署了國家重性精神疾病信息管理系統(tǒng)。

　　二是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)取得明顯成效。初步建立了國家、省、地三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息決策指揮系統(tǒng)，組建了衛(wèi)生部突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會和4大類27支國家級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。建立了衛(wèi)生應(yīng)急組織協(xié)調(diào)、決策評估、信息報告、監(jiān)測預(yù)警等工作機制，制定了流感大流行、鼠疫、自然災(zāi)害、核與輻射事故等突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測能力建設(shè)，目前，我國縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報告率100%，縣級以上醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報告率98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)報告率87%。

　　三是衛(wèi)生監(jiān)督能力不斷提高，人民群眾健康權(quán)益得到有力保障。基本建立了適合我國國情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，我國現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)近1900項，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3100余項。成立了國家食品安全風(fēng)險評估中心和國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會，構(gòu)建了以31個省級和312個縣級監(jiān)測點為基礎(chǔ)的國內(nèi)食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。基本形成了從中央到省、市、縣(區(qū))，并延伸至農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)架。職業(yè)病防治能力進一步提高，市級職業(yè)病診斷機構(gòu)覆蓋率達到83%。加強了國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在31個省(區(qū)、市)及兵團建立城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測點近2萬個，保障了我國城鎮(zhèn)居民生活飲用水衛(wèi)生安全。放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作不斷強化。

　　四是婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。截至2010年，國內(nèi)共有婦幼保健機構(gòu)3025個。2005-2010年，國內(nèi)婦幼保健機構(gòu)工作人員由18.8萬人增長至24.5萬人，婦產(chǎn)科和兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由22.4萬人增長至36萬人。2011年，投入43億元支持中西部地區(qū)縣級婦幼保健機構(gòu)配備基本設(shè)施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均有專兼職婦幼保健工作人員，基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，基本婦幼保健服務(wù)功能逐步加強。加強健康教育體系建設(shè)，組織開展健康教育專業(yè)人員培訓(xùn)，推進公民健康素養(yǎng)促進行動。

　　隨著公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，我國傳染病疫情總體穩(wěn)定，慢性病防治不斷加強，城鄉(xiāng)居民享受到了均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人民群眾健康權(quán)益得到更好的維護，國民健康指標(biāo)繼續(xù)改善。我國人均期望壽命在“十一五”期間提高了1歲，孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的47.7/10萬下降到2011年的26.1/10萬，嬰兒死亡率從2005年的19.0‰下降到2011年的12.1‰。