為深入貫徹落實《關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定》(衛政法[2011]92號)，以下簡稱《若干規定》和《關于集中開展落實<關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定>活動的實施意見》(衛辦綜發[2012]73號，以下簡稱《實施意見》)文件精神，按照市衛生局的具體部署，決定在全院集中開展落實《若干規定》活動，現結合醫院實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　根據衛生部《若干規定》和《實施意見》的文件要求，按照市衛生局的具體部署，按照“分級管理、各負其責，標本兼治、突出重點”的工作原則，集中清理當前衛生系統領導干部在防止利益沖突方面存在的問題，建立健全符合衛生行業特點的防止利益沖突制度，促進領導干部廉潔履職、規范用權，進一步增強衛生部門的社會公信力，深入推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，形成貫徹落實《廉政準則》的長效機制，為深化醫改、促進衛生事業發展提供堅強保證。

　　二、組織領導

　　成立“防止利益沖突”活動領導小組

　　組長：顏鴻飛 陳 耀

　　副組長：貢 軍 王秀珍 孫 穎 李 晶 于 敏 王文海

　　成員：李志紅 張 宏 高艷香 任昌娟 趙惠萍 王振來

　　潘玉新 劉長輝 楊麗莉 韓友軍 韓乃周 甘曉玲 黃 菲 王恩忠 高淑敏 楊新昌 王 敏 劉之瑞

　　紀委負責活動領導小組的日常工作。

　　三、工作內容

　　(一)重點解決以下問題

　　1、領導干部的配偶、子女及其配偶在領導干部管轄的地區和服務范圍內，個人從事藥品、醫療器械銷售等營利性活動;

　　2、局屬單位的領導班子成員，局機關處級以上領導干部，公立醫療衛生單位領導班子成員的配偶、子女及其配偶，在其管轄的地區和服務范圍內的外商獨資醫藥企業或者中外合資醫藥企業擔任由外方委派、聘任的高級職務;

　　3、衛生行政部門的領導干部兼任管轄地區和服務范圍內的醫療衛生單位的領導職務;

　　4、衛生行政部門的領導干部未經批準在衛生社會組織等單位兼職，或雖經批準兼職但領取報酬。

　　(二)重點落實以下制度

　　1、離退休后從業回避制度

　　衛生行政部門的領導干部離職或者退休三年內，不得接受原任職務管轄的地區和服務范圍內的營利性醫療衛生機構、健康相關產品生產企業的聘任，或者個人從事與原任職務管轄服務相關的營利性活動。

　　2、執行公務回避制度

　　領導干部在執行公務時，有以下情形之一的，應當主動回避，及時說明情況，并不得以任何方式施加影響：

　　(1)與討論研究的干部任免、職稱晉升及人員考錄、考核、獎懲等重要事項的當事人有利害關系的;

　　(2)與招投標采購項目、基建項目承發包、重大資金撥付等項目承擔單位或者項目負責人有利害關系的;

　　(3)與評審評估、考核的醫療衛生單位或者科研項目負責人有利害關系的;

　　(4)與審評審批、檢驗檢測的健康相關產品生產企業存在利害關系的;

　　(5)本人認為有利害關系的;

　　(6)其他可能影響公正執行公務的;

　　(三)進一步加強醫藥購銷領域商業賄賂治理工作

　　加大紀律法制教育和警示教育力度，注重利用發生在本地區本單位的案例開展警示教育。醫院“一把手”不得直接分管財務、基建、招投標和藥品采購等工作。對涉及基建、招投標、藥品采購等方面的重大決策和大額度資金使用事項，必須有領導班子集體討論決定。重點加強對財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監督，建立定期輪崗交流制度;要加強對醫生處方權的監督。加強醫療機構統方管理，嚴格統方權限和審批程序，嚴禁為商業目的的統方;醫療機構與藥品企業簽訂購銷合同，必須同時簽訂廉潔協議，或將廉潔協議載入購銷合同。落實醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄制度，嚴肅查處藥品和醫療器械采購、工程招投標、項目合作等環節的商業賄賂案件。

　　四、實施步驟和方法

　　這次專項活動的對象是醫院領導班子成員、副科級以上黨員干部。具體分為以下四個階段：

　　(一)動員部署(2012年7月)

　　1、召開醫院副科級以上領導干部集中開展落實《若干規定》活動動員大會，結合醫院實際，制定貫徹落實的實施方案并進行動員部署。全院領導干部要按照衛生部《實施意見》的要求，深刻領會此次開展專項活動的重要性和必要性，積極參與本活動。

　　2、運用多種形式廣泛開展宣傳活動，組織領導干部認真學習《若干規定》，促進領導干部增強廉潔自律意識、牢固樹立防止利益沖突觀念，自覺查找和糾正存在的問題。

　　(二)查找問題(2012年8月)

　　1、院紀委組織全院領導干部填報《衛生系統領導干部防止利益沖突有關事項報告表》(以下簡稱《報告表》)，醫院領導班子成員報告表由院紀委整理上報局紀委，副科級以上黨員干部報告表由院紀委組織填報并審核保管。《報告表》于8月28日前按報表說明統一報送院紀委。

　　2、院紀委結合近年來信訪舉報或日常工作中群眾反映的領導干部利益沖突問題，并對照《報告表》的內容進行整理排查，針對其中比較突出的問題，要按照干部管理權限，經主要負責人批準，對相關內容進行調查核實。

　　3、各部門要對照《若干規定》有關要求，對現行規章制度進行分析檢查，對現行不規范的解決相關利益沖突問題的制度規定進行清理。

　　(三)整改糾正(2012年9月—10月)

　　1、院紀委針對查找問題過程中發現的領導干部利益沖突問題，研究制定切實可行的整改措施，堅決予以糾正。明確有關政策界限和紀律要求，認真做好存在利益沖突人員及其親屬的思想工作，積極引導領導干部落實措施。

　　2、在院紀委的指導下，各部門要對現行規章制度按照排查情況分類處理，分別予以保留、廢止或修訂。結合廉政風險防控工作研究細化防止利益沖突的具體措施，有針對性地完善工作規則和工作流程，堵塞漏洞，建章立制，切實把防止利益沖突制度落實到各項工作中去。

　　3、各支部要配合院紀委加強對整改工作的督導，了解掌握工作進展情況。對工作中存在問題較多的部門加大督促指導力度，提出具體要求，確保工作進度和工作質量。

　　(四)檢查總結(2012年11月)

　　院紀委對集中開展落實《若干規定》情況進行檢查總結，形成綜合情況報告，于11月16日之前將活動開展情況書面報局紀委。

　　五、工作要求

　　(一)加強學習，提高認識

　　各黨支部加強對《若干規定》的組織學習，使領導干部統一思想、提高認識，充分認識貫徹落實《若干規定》的重要意義，切實增強參與活動的自覺性。

　　(二)積極穩妥，有序推進

　　本次專項活動是衛生系統加強黨風廉政建設的重要舉措，也是關心愛護領導干部的具體體現。各支部要有針對性地加強對黨員干部的宣傳和教育，組織黨員干部認真填寫《報告表》，并對《報告表》有關內容進行調查核實。在工作開展中要及時與相關人員進行交流談心，爭取得到本人及親屬的理解和認同。要加強溝通協調，主動向院紀委匯報，積極爭取各方面支持。

　　(三)嚴肅紀律，強化督導

　　本次活動是今年衛生工作的一項重點任務，活動開展情況將作為局全年工作評優評先的重要依據，全院領導干部都要堅決貫徹執行。各黨支部要配合院紀委切實做好落實情況的監督檢查。對弄虛作假、隱瞞不報，或者拒不糾正的，一經發現要予以嚴肅處理。從事本次活動相關工作人員要嚴格遵守工作紀律和保密紀律，不得泄露相關信息。