前段時(shí)間，國家廣播電影電視總局、國家工商總局發(fā)出一紙“禁播令”，要求所有電臺(tái)電視臺(tái)自8月1日起，暫停播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節(jié)目。

　　醫(yī)療廣告叫停

　　“禁播令”指出，近期一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)在廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目中，隱含保證**內(nèi)容，夸大診療效果，利用專家、患者名義做證明，誤導(dǎo)患者;一些電視購物公司在電視購物節(jié)目中夸大產(chǎn)品功能，特別是一些豐胸、減肥產(chǎn)品，對消費(fèi)者在使用產(chǎn)品前后的形象進(jìn)行對比，使用不科學(xué)的表示功效的斷言，保證使用效果。這些行為不但損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也影響了廣播電視媒體的社會(huì)公信力。

　　目前，采用電視購物形式的虛假醫(yī)療廣告已經(jīng)成為危害消費(fèi)者的重災(zāi)區(qū)。不久前，隨著在電視熱播的豐胸類產(chǎn)品奧美定、美麗波等被相繼曝光，所謂電視購物的豐胸類產(chǎn)品的貓膩開始被消費(fèi)者所認(rèn)識(shí)。據(jù)了解，這些產(chǎn)品往往一本萬利，通過添油加醋的虛假廣告來欺騙消費(fèi)者，甚至不惜冒用消費(fèi)者名義、盜用明星形象等手段，消費(fèi)者受騙后很難維權(quán)。據(jù)了解，目前，僅奧美定的受害者就有30萬人之多，美麗波的受害者不計(jì)其數(shù)，這些產(chǎn)品可能給受害者留下終生的遺憾和痛苦。

　　據(jù)了解，早在去年4月21日，國家11個(gè)部委就曾聯(lián)合下發(fā)《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案》，藥品、保健品、醫(yī)療器械虛假違法廣告成為集中整治的重點(diǎn)。然而，方案的實(shí)施卻給人“只聽樓梯響，不見有人來”的感覺，大量違法、違規(guī)、虛假廣告仍然充斥廣播電視，與此同時(shí)，受害消費(fèi)者的隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，社會(huì)反響強(qiáng)烈。于是國家主管部門不得不對具體廣播電視節(jié)目直接叫停。

　　為此，“禁播令”要求，醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目應(yīng)側(cè)重介紹疾病預(yù)防、控制和治療的科學(xué)知識(shí)，并做到“四不得”——不得以醫(yī)生、藥師、專家等專業(yè)人士作為特約嘉賓進(jìn)行健康講座，不得在此類節(jié)目中宣傳**率、有效率;不得宣傳未經(jīng)醫(yī)療界普遍認(rèn)定和采用的醫(yī)療方法;不得播出專家或醫(yī)生與患者或家屬現(xiàn)場或熱線溝通、交流的內(nèi)容;此類節(jié)目可以介紹特約嘉賓的身份、技術(shù)職稱及其所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱，除廣播電視播出機(jī)構(gòu)設(shè)立的聽(觀)眾咨詢電話外，不得出現(xiàn)被介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式。

　　久亂不治考驗(yàn)監(jiān)管

　　其實(shí)，不僅僅是電視上虛假的醫(yī)療廣告泛濫成災(zāi)，其他媒體的虛假醫(yī)療廣告也觸目驚心。據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局去年的統(tǒng)計(jì)顯示：2005年1到7月，對181份報(bào)紙發(fā)布的藥品廣告進(jìn)行了監(jiān)測，違法發(fā)布藥品廣告率達(dá)91.3%。另一組是2005年1到6月，該局對國內(nèi)113家平面媒體(報(bào)紙、雜志)發(fā)布的1608份醫(yī)療器械廣告進(jìn)行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，1576份均為違法發(fā)布，違法率高達(dá)98%。

　　據(jù)了解，目前的醫(yī)療廣告牽涉到衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、廣告公司、媒體等眾多環(huán)節(jié)，此前各監(jiān)管部門也都曾單獨(dú)或聯(lián)合下達(dá)過整治違法醫(yī)藥廣告的行政命令。有關(guān)專家告訴記者，從去年掀起聲勢浩大的專項(xiàng)治理行動(dòng)來看，治理的效果并不是很明顯，不然此次國家廣電總局、工商總局也不會(huì)聯(lián)手下達(dá)“禁播令”，“但下達(dá)‘禁播令’只是監(jiān)管的一個(gè)方面，關(guān)鍵還在于完善相關(guān)的法律和監(jiān)管制度。”

　　據(jù)該專家介紹，我國現(xiàn)行法律對醫(yī)療廣告在責(zé)任承擔(dān)以及審查監(jiān)督方面存在重大不足。1993年，國家工商局、衛(wèi)生部公布了醫(yī)療廣告管理辦法，針對醫(yī)療廣告作出了專門規(guī)定。由于當(dāng)時(shí)立法經(jīng)驗(yàn)的不足，這一管理辦法留下了許多缺陷，如多頭管理問題、技術(shù)內(nèi)容的審查權(quán)和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)相互脫節(jié)等問題，尤其是該辦法為醫(yī)療廣告留了“可以宣傳診療方法”的口子，這些都為后來非法醫(yī)療廣告的泛濫埋下了伏筆。1994年起草的廣告法由于并非專門針對醫(yī)療廣告，所以對此缺陷也沒有很好地彌補(bǔ)。這些漏洞導(dǎo)致醫(yī)療廣告監(jiān)管權(quán)力分散，使違法或虛假廣告屢禁不止。

　　“此次暫時(shí)叫停醫(yī)藥廣告，雖可收一時(shí)市場清明之效，卻仍然未能脫離此前部門監(jiān)管劃地而治與一刀切的邏輯。”這位專家認(rèn)為，要想從根本上杜絕虛假醫(yī)療廣告、解決消費(fèi)者維權(quán)的困境，需要完善相關(guān)法律、推動(dòng)革新監(jiān)管方法和制度。