9月1日起征求社會意見的《關于進一步加強本市餐廚廢棄油脂從嚴監管整治工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，昨天經市政府第121次常務會議審議通過，即將正式頒布實施。針對“地溝油”等讓市民提心吊膽的餐廚廢棄油脂，《意見》能否真正起到“緊箍咒”作用?市食品安全委員會辦公室相關負責人昨天接受本報記者采訪，做出解讀。

　　所有餐企將加裝油水分離器

　　在餐廚廢棄油脂的監管上，以往重心更多放在收運、處置環節，往往對產生餐廚廢棄油脂的“大戶”——餐飲服務單位缺乏關注。市食安辦主任閻祖強表示，《意見》的亮點之一，就是將餐廚廢棄油脂的監管重心前移，更重視對源頭——廢棄油脂產生單位的管理。

　　“對于餐廚廢棄油脂產生單位的情況，質監、工商、食藥監部門今后要全面掌握。”閻祖強表示，餐廚廢棄油脂產生單位包括餐飲單位、現制現售以及食品生產加工等企業，相關監管部門將督促這些單位向綠化市容管理部門如實申報餐廚廢棄油脂的產生和處置情況，并與獲得許可證的企業簽訂收運處置協議。這些單位未來申報、收運餐廚廢棄油脂的情況將與其證照的年檢、延續掛鉤，草率處置餐廚廢棄油脂將付出代價。

　　隨意排放、隨意處置，這些“陋習”今后恐不得不改變。《意見》規定，新開辦的餐飲服務單位必須按規定設置油水分離器等設施，2012年6月底前，大中型餐廚廢棄油脂產生單位應全部安裝，2012 年年底前，全市所有產生單位全部實行，該項工作也將與行政許可和證照年檢、延續審核結合。

　　取消掛靠推行收運特許經營

　　非法收運和處置餐廚廢棄油脂的“游擊隊”是餐廚廢棄油脂的監管難題。《意見》在這方面以疏導為主，鼓勵吸收“游擊隊”，讓有資質的收運企業吸納有能力的社會力量，通過教育培訓、規范操作，統一“游擊隊”的著裝、標識和運輸工具，并向社會公示規范的收運隊伍。

　　根據2005年實施的《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》，經市容環衛部門批準，25家有資質的環衛作業公司負責收運餐廚廢棄油脂，然而據記者調查，這25家環衛公司中有不少目前并未開展收運服務，而是以收取掛靠費的形式委托了11家企業進行收運，導致一些個體“油老板”借著“正規回收”的名義，將廢棄油脂賣進了非正規渠道。

　　對此，《意見》將出重拳進行整治，明確規定將取消這種掛靠形式。據悉，本市將全面清理規范餐廚廢棄油脂的專業收運、中轉及初加工隊伍，積極推行餐廚廢棄油脂收運特許經營制度，鼓勵收、運、處一體化經營，要求有條件的企業通過規范投放容器、設立電子標簽、油水分離器上鎖、安裝傳感器、運輸車安裝GPS、處置廠安裝視頻監管裝置等，監管餐廚廢棄油脂處置的各個環節，并借助政府即將建立的監管平臺共享相關信息。

　　公安介入，填補監管“中間地帶”

　　多環節、跨部門監管過去影響到食品安全監管效率，《意見》實施后，將加強行政執法部門和刑事司法部門的銜接與合作，填補以往餐廚廢棄油脂監管的“中間地帶”。市食安辦表示，新辦法將重點發揮公安部門的監管作用，對以餐廚廢棄油脂生產經營食品及違法收運、處置等可能影響民生的重大食品安全案件，公安部門將建立健全滾動排查，提前介入。行政監管部門則做好證據收集和檢驗鑒定，及時將涉嫌犯罪的案件線索移交公安機關，經公安機關核查后，對涉嫌犯罪的立案偵查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，做到每一起案件查清來源、生產窩點和銷售渠道，并追究相關人員刑事責任。

　　新的辦法實施后，更多社會力量也將介入餐廚廢棄油脂的監管。據閻祖強介紹，由市食安委辦公室籌備設立的全市統一食品安全舉報電話年內有望開通，而《關于進一步加強本市食品安全舉報獎勵工作的實施意見》也已于9月23日開始征求社會意見，明確市民舉報9種食品安全違法行為，可獲得市財政設立的食品安全舉報專項資金獎勵，其中就有“違法違規產生、收集、收運、加工、銷售餐廚廢棄油脂，或將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售”。在此基礎上，全市還將進一步建立完善投訴舉報中心和有獎舉報制度，鼓勵社會監督。