1 總  則
 
1.1  編制目的
迅速、高效、有序地組織應對自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作，提高應對突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生應急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全。
1.2  編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3  工作原則
統(tǒng)一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規(guī)范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平急結合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
1.4  適用范圍
本預案適用于我市行政區(qū)域內突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。
 
2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級
 
根據(jù)突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
2.1  特別重大事件(Ⅰ級)
（1）一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，或廣東省人民政府或有關部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
（2）國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2  重大事件(Ⅱ級)
（1）一次突發(fā)公共事件傷亡5O人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的。
（2）跨我市的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）廣東省人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3  較大事件(Ⅲ級)
（1）一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的。
（2）市政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4  一般事件(IV級)
（1）一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的。
（2）區(qū)政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
 
3       組織機構和職責
 
衛(wèi)生行政部門在同級政府和上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導指揮下，與有關部門密切配合、協(xié)調一致，共同應對突發(fā)公共事件，做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
3.1  市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組
成立市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組（以下簡稱領導小組）。市衛(wèi)生局局長任組長、分管副局長任副組長，市局有關處室負責人和各區(qū)衛(wèi)生局局長為組成成員。主要職責是組織、協(xié)調、部署全市突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
各區(qū)衛(wèi)生局成立相應的醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，負責本轄區(qū)內的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
3.2  專家組
以市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家委員會為依托，市衛(wèi)生局組建衛(wèi)生應急專家隊伍。應急專家隊伍包括傳染病/不明原因疾病組、醫(yī)療救治組、食源性疾病組、職業(yè)中毒組、核事故/放射事故救治組、災害事故組、生物/化學恐怖組、健康教育組、心理防護組、信息情報組、院前轉運組等11個專家組,主要對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術指導和技術服務。
3.3  醫(yī)療衛(wèi)生救援機構
各級各類醫(yī)療機構承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。其中市醫(yī)療急救中心、化學中毒和核輻射事故應急醫(yī)療救治專業(yè)機構承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉送；各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4  現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場的最高衛(wèi)生行政部門的負責同志擔任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
指揮部下設綜合協(xié)調、醫(yī)療救治、疾病防制、衛(wèi)生監(jiān)督、專家咨詢、醫(yī)療救援保障5個基本工作組。
（1）綜合協(xié)調組：執(zhí)行領導小組指令，組織協(xié)調各小組的應急救援工作，傳達上級精神，經(jīng)上級主管部門授權后發(fā)布有關信息。
（2）醫(yī)療救治組：確定救護醫(yī)院，組織現(xiàn)場救護，轉移現(xiàn)場傷病員；組織專家會診，確定、落實救治方案；調配現(xiàn)場醫(yī)務人員、醫(yī)療器械、急救藥品；統(tǒng)計傷病員情況。
（3）疾病防制組：組織開展突發(fā)公共事件的衛(wèi)生學調查、評價和疾病監(jiān)測；提出疾病預防控制措施和建議，并組織實施。
（4）衛(wèi)生監(jiān)督組：組織衛(wèi)生監(jiān)督機構依法查處管理相對人的違法行為，監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位采取有效的預防控制措施，防止突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災之后無大疫。
（5）醫(yī)療救援保障組：負責協(xié)調、安排各類急救車輛，保障救治藥品、物品、器材的供應，與市貿工局、發(fā)改局、食品藥品監(jiān)督局、財政局、交通局、公安局、海關、紅十字會等有關部門溝通協(xié)調，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
 
4       醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應程序
 
4.1  特別重大事件響應
特別重大事件，由國務院啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅰ級響應。市衛(wèi)生局在衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳的指揮下，組織、協(xié)調開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4.2  重大事件響應
重大事件，由廣東省人民政府啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅱ級響應。市衛(wèi)生局在廣東省衛(wèi)生廳、市政府的指揮下，組織、協(xié)調開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4.3  較大事件響應
4.3.1  響應啟動
符合下列條件之一者，啟動突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急Ⅲ級響應：
（1）發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市政府啟動市突發(fā)公共事件應急預案。
（2）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。
4.3.2  響應措施
市衛(wèi)生局接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向市政府、市應急指揮中心和廣東省衛(wèi)生廳報告有關處理情況。市衛(wèi)生局要對事件發(fā)生地的區(qū)衛(wèi)生局的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導，必要時組織專家提供技術指導和支持。凡屬啟動市級應急預案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按照相關規(guī)定啟動工作。
4.4  一般事件響應
4.4.1  響應啟動
符合下列條件之一者，啟動突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急Ⅳ級響應：
（1）發(fā)生一般突發(fā)公共事件，區(qū)政府啟動區(qū)級突發(fā)公共事件應急預案。
（2）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。
4.4.2  響應措施
啟動區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，組織區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援機構開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估，同時向區(qū)政府、區(qū)應急指揮中心和市衛(wèi)生局報告有關處理情況。凡屬啟動區(qū)級應急預案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作。
4.5  現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援機構在接到救援指令后，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展傷病員的救治、轉運和疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。
為了及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作緊張有序地進行，市、區(qū)衛(wèi)生局應在事發(fā)現(xiàn)場設置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領導同志必須立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，啟動若干相關應急行動組，對現(xiàn)場傷亡情況和事態(tài)發(fā)展做出快速、準確評估；根據(jù)傷亡情況，指揮、調遣現(xiàn)場及轄區(qū)內各醫(yī)療救護力量；按規(guī)定向同級人民政府、同級應急指揮中心和上級衛(wèi)生行政部門報告有關情況并接受指令。
4.5.1  現(xiàn)場搶救
到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員做出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，并將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等填寫傷員情況卡置于傷員衣袋內，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的急救措施。
4.5.2  轉送傷員
當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或者傷病員病情允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作:
（1）堅持就近轉送的原則。對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應原地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉運。
（2）認真填寫轉運卡提交接納的醫(yī)療機構，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在轉運中，醫(yī)護人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。
（4）在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。
（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場救援指揮部指定的地點轉送，任何醫(yī)療機構不得以任何理由拒診、推諉轉送的傷員，確需轉院的，須按有關規(guī)定辦理。
4.6  疾病預防控制工作
市、區(qū)疾病預防控制中心要積極開展衛(wèi)生學調查和評價，迅速采取有效措施，防止突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災之后無大疫；要切實做好傳染病疫點和病例相關場所疫源地的隔離消毒、密切接觸者的隔離觀察和易感人群的應急預防接種，有效控制和降低傳染病疫情；加強傳染病疫情監(jiān)測與預警，做好病原微生物實驗室生物安全管理工作，加強全市公共場所衛(wèi)生監(jiān)測，指導做好消毒工作；及時收集疫情動態(tài)和工作進展，報同級衛(wèi)生局和上級疾病預防控制中心。各級疾病預防控制機構要與其他部門積極溝通與協(xié)作，采取聯(lián)防聯(lián)控措施。
4.7  衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作
市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要加強監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和有關單位落實傳染病疫情報告制度、病人分診制度、院內消毒隔離制度和醫(yī)護人員防護等制度；依法查處餐飲單位、商場、酒店、歌舞廳等公共場所違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。
4.8  信息報告和發(fā)布
市急救醫(yī)療中心和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場救援指揮部和市、區(qū)衛(wèi)生局。
承擔醫(yī)療衛(wèi)生應急救援任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構每日要向醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場救援指揮部報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等情況。重要情況要隨時報告。醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場救援指揮部要及時向突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部和本級衛(wèi)生局報告。市、區(qū)衛(wèi)生局要及時向本級人民政府或本級應急指揮中心和上級衛(wèi)生行政部門報告有關情況。
醫(yī)療衛(wèi)生救援信息，由突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部按自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件專項應急預案的有關規(guī)定發(fā)布。
4.9  醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作完成，傷病員在醫(yī)療衛(wèi)生機構得到有效救治,經(jīng)本級人民政府批準,或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準,醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止,并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門。
 
5       醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
 
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機構和隊伍的建設，是我市突發(fā)公共事件預防控制體系建設的重要組成部分，市、區(qū)衛(wèi)生局應遵循“平急結合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作的組織和隊伍建設，組建市、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作技術方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作的順利開展。
5.1  信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)我市急救網(wǎng)絡醫(yī)院、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與其他政府相關部門之間的信息共享。對各種醫(yī)療衛(wèi)生救援相關信息進行整合，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援相關信息在各個相關部門機構及社會公眾之間的及時準確傳遞，為應急救援指揮調度提高信息基礎。
常備我市急救網(wǎng)絡醫(yī)院及其急診科、急救車輛的聯(lián)系方式，確保應急響應啟動后醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組、現(xiàn)場指揮部與有關部門、單位和個人的聯(lián)絡通暢。
5.2  急救網(wǎng)絡
全市醫(yī)療衛(wèi)生救援急救網(wǎng)，由具備急救條件的醫(yī)療機構及其下設醫(yī)療急救網(wǎng)絡單元組成。急救機構接到突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的任務后，迅速開展病人接診、收治和轉運工作，并及時將突發(fā)公共事件現(xiàn)場處理、人員傷亡、病人救治及所采取的措施、效果評價等情況報告現(xiàn)場救援指揮部和市、區(qū)衛(wèi)生局。
5.3  建立醫(yī)療救治基地
按照“平急結合”的原則，在我市建立突發(fā)公共事件醫(yī)療救治基地。
（1）創(chuàng)傷醫(yī)療救治基地：市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、北京大學深圳醫(yī)院、市中醫(yī)院、市平樂骨傷科醫(yī)院和各區(qū)級醫(yī)院。
（2）傳染病及不明原因疾病醫(yī)療救治基地：市東湖醫(yī)院（市第三人民醫(yī)院）。
（3）化學中毒和職業(yè)中毒救治基地：市職業(yè)病防治院。
（4）燒傷醫(yī)療救治基地：市第二人民醫(yī)院。
（5）食物中毒救治基地：市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、北京大學深圳醫(yī)院、各區(qū)級人民醫(yī)院和龍崗區(qū)龍崗中心醫(yī)院。
（6）核輻射醫(yī)療救治基地：市職業(yè)病防治院、市人民醫(yī)院、龍崗區(qū)龍崗中心醫(yī)院和龍崗區(qū)人民醫(yī)院。
各基地要加強救治專科建設和人才培養(yǎng)，完善設施，裝備醫(yī)療救援設備，配備相應藥品、試劑、衛(wèi)生防護用品和器械設備，定期開展應急演練，提高應急處置能力。
5.4  醫(yī)療衛(wèi)生救援處置隊伍
市、區(qū)衛(wèi)生局要加強醫(yī)療衛(wèi)生救援應急處置隊伍和應急專家隊伍建設。保證應急隊伍的相對穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。其成員可根據(jù)需要進行調整和補充。
市、區(qū)衛(wèi)生局組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍。市衛(wèi)生局根據(jù)我市實際，建立傳染病醫(yī)療救治、食物中毒醫(yī)療救治、化學及職業(yè)中毒醫(yī)療救治、重大創(chuàng)傷事故醫(yī)療救治、生化及不明疾病醫(yī)療救治、核輻射應急醫(yī)療救治等6支應急隊伍。每支隊伍50人左右，后備隊伍20人。各區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)本區(qū)實際，分別組建應對突發(fā)公共事件的現(xiàn)場醫(yī)療救援處置隊伍。
5.5  物資儲備
按照國務院衛(wèi)生部制訂的衛(wèi)生應急物資儲備目錄，衛(wèi)生部門提出應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。發(fā)展改革會同貿工等部門負責組織、落實物資儲備。醫(yī)療儲備物資的動用，按發(fā)展改革委《國家醫(yī)藥儲備應急預案》執(zhí)行。應急物資使用后要及時補充。
5.6  醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費
市區(qū)財政部門負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的專項經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督工作。
自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。
安全生產事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療急救中心或相關醫(yī)療機構支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關部門應負責督促落實。
社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據(jù)有關政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。
各類保險機構要按照有關規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.7  醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障
各級醫(yī)療衛(wèi)生救援機構和專業(yè)應急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。
市公安局、市交通局、深圳機場和鐵路、民航、海事等駐深單位等有關部門，要采取有效措施，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.8  其他保障
按深圳市自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件專項預案的規(guī)定，市政府有關部門和駐深有關單位要切實落實以下保障措施：
市公安局負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。
市科技信息局負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術研究方案，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術科研攻關，統(tǒng)一協(xié)調、解決檢測技術及藥物研發(fā)和應用中的科技問題。
深圳海關優(yōu)先驗放處置突發(fā)公共事件急需的醫(yī)療救援藥品、試劑和器材。
市食品藥品監(jiān)督局負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設備的監(jiān)督管理，組織對救援急需藥品進口的審批，參與組織救援急需藥品的研發(fā)和生產。
市紅十字會按照《國內紅十字會總會自然災害與突發(fā)公共事件應急預案》，負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向市內外發(fā)出呼吁，依法接受市內外組織和個人的特需，提供急需的人道主義援助。
駐深部隊、武警等有關部門，根據(jù)軍隊有關規(guī)定，組織醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和裝備、器材，參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，配合公安機關做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的管控工作。
 
6       醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
 
市、區(qū)衛(wèi)生局要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡，經(jīng)過培訓和演練提高其自救、互救能力。
各街道辦事處、社區(qū)工作站組織領導廣大市民群眾配合醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展，積極落實各項措施，做好后勤保障工作，并及時向有關部門報告工作情況。
 
7       培訓和演練
 
7.1  培訓
市、區(qū)衛(wèi)生局組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)技術人員的衛(wèi)生應急法律法規(guī)和應對突發(fā)公共事件醫(yī)療救援專業(yè)技能培訓。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要采取有效措施，培養(yǎng)一批有知識、有技能、有實踐經(jīng)驗、高素質的復合型應急救援人才；培養(yǎng)一批擅長危機管理和危機心理干預的專門人才。
7.2  演練
市、區(qū)衛(wèi)生局組織開展應對自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急演練，要根據(jù)事件可能造成人員傷亡類別開展專項演練和綜合演練。通過演練，檢驗并完善醫(yī)療衛(wèi)生救援應急體系，提高協(xié)同處置、快速反應、有效應對的能力。
 
8       附  則
8.1  責任與獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。
市、區(qū)衛(wèi)生局對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.2  預案制定與修訂
本預案由市衛(wèi)生局組織制定并報市人民政府審批發(fā)布。各區(qū)可結合實際制定本區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，并報市衛(wèi)生局備案。
本預案定期進行評審，并根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂和完善。
8.3  預案解釋部門
本預案由市衛(wèi)生局負責解釋。
8.4  預案實施時間