(三)各級衛生行政部門和醫療衛生機構要著力提高自身統籌管理醫政工作的能力。

　　第一，要提高對“安全、有效、方便、價廉”的把握能力。深化醫藥衛生體制改革的總體目標，是建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。安全，是各級醫療衛生服務機構的首要工作標準，通俗講在全面醫療衛生服務工作中要少出事，客觀講醫療整體服務中涉及到基礎服務質量、環節服務質量和終末服務質量，不可能不出事，但要確保少出事;特別是要控制好醫療服務中的隨機性、就醫人員的差異性、醫療技術不完整性，要防范技術差錯和責任差錯，堅決杜絕責任醫療差錯。有效，是要厘清病人好于過去，包括病人癥狀明顯改善、生理功能逐漸恢復、心理需求得到滿足、醫患溝通信息對稱等。方便，主要理解為共同滿意，就是政府滿意，群眾滿意，醫院、病人、家屬和醫生都滿意。價廉，不一定是需求上某種程度的價格便宜，首先是要合理，其次是要合情，要防止整體醫療服務中的過度醫療行為，堅決杜絕無用醫療。為此，醫療衛生工作必須推行和做到安全執行、有效執行、方便執行、價廉執行。

　　第二，要提高規范醫療質量與提供優質服務的能力。醫療服務與商業服務不同，本質區別在于商業服務追求的是利潤最大化，而醫療服務追求和體現的是人性化、道德化、倫理化和公益性質。全省各級醫療衛生機構要認真落實省委《關于進一步加強民生工作的決定》，從今年起，連續三年開展群眾滿意三甲醫院、群眾滿意縣醫院、群眾滿意中醫醫院、群眾滿意婦幼保健院、群眾滿意?？漆t院、群眾滿意社區服務中心、群眾滿意鄉鎮衛生院、群眾滿意村衛生室、群眾滿意疾控中心、群眾滿意衛生監督所等“十佳醫療衛生機構”創建活動，進一步規范醫療質量和提高服務質量。各級各類醫療衛生機構主要負責人都要把開展“十佳醫療衛生機構”創建活動擺上重要日程，突出抓好“六個三”：第一個是每年要集中“三天”時間抓好質量安全和優質服務全員培訓。第二個是每月要集中開展“三次”管理大查房。第三個是每周要做到“三問”，即問質量、問管理、問服務。第四個是全面推行醫療質量與服務規范總體執行、科室執行、個人執行的“三落實”。第五個是建立“三個關鍵環節控制”，即人文關鍵要素為病人服務的環節控制、醫療質量關鍵環節控制、醫院關鍵風險環節控制。第六個是向全民提供“三個滿意健康產品”，即體現黨和政府、社會制度優越性的公共衛生產品，體現關注民生、讓衛生改革發展成果共享的準公共衛生產品，讓不同人群滿意的醫療特需衛生產。

　　第三，要提升區域性衛生服務整合能力。在全面推行醫療等級評審活動中，要著力推進醫院進檔達標。2010年要完成20所縣級醫院達到二甲標準，10所地市以上醫院達到三甲標準;2011年要完成20所縣級醫院達到二甲標準，10所地市以上醫院達到三甲標準;2012年要完成26所縣級醫院達到二甲標準，10所地市以上醫院達到三甲標準。三年未達到標準的二級甲等醫院和三級甲等醫院一律降到等外管理和二級管理;降到等外管理的醫院取消公益性，按照營利性機構進行改制;對不履行公益性的等外醫院的縣，省衛生廳將引進社會資本，進入該轄區醫療機構，保證人民群眾能夠公平公正享受到優質醫療衛生資源。

　　第四，要全面加強縣醫院建設能力。按照中央財政轉移支付拉動內需要求，對今年年底以前已經立項的縣級醫院，原則上要竣工使用;新建的縣醫院要達到造型新穎、功能完善、流程合理、質量優化、設備先進、體現優秀的水平。省衛生廳成立專家組具體負責建設竣工后縣醫院的形象整體設計，全部達到外觀形象統一、服務形式統一、服務流程統一、收費窗口統一、科室設置統一、信息管理統一、技術操作規范統一、醫務人員標識及服裝統一、護理模式統一、基本裝備統一“十個統一”。省衛生廳已經研究決定，今年第三季度召開全省加快縣級醫院發展現場會議，下半年，還要召開全省公立醫院改革現場會、全省基本藥物制度現場會、全省社區衛生工作現場會和全省農村衛生工作現場會，全面落實省委提出的加快發展和改善民生的部署要求。

　　第五，要大力提升衛生新聞宣傳能力。各級衛生行政部門和醫療衛生機構要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，充分認識衛生新聞宣傳工作的重要作用。要把抓好衛生新聞宣傳工作作為一種資源的有效利用，作為發展衛生事業的生產力。要通過加大衛生新聞宣傳，使之起到鼓舞、引導、促進、提升、監督衛生工作的重要作用，讓全社會更加關心衛生事業、支持衛生事業、理解衛生事業。要堅持加強正面輿論引導、滿足公眾知情需要原則，定期舉行季度新聞發布通報會，主要領導和具體負責人要與媒體記者見面，介紹階段性工作重點，對重大醫療負性事件和突發公共衛生事件，及時向社會通報和網上直報。要及時準確報告事件信息，包括事件的發生與原因、預防與控制、危害與消除等，保證公眾知情權。

　　同志們，我在剛剛召開的全省衛生紀檢監察工作會議上，對各級衛生行政部門和醫療衛生機構的負責人提了5條工作要求，今天，我再向各市縣的衛生行政部門、醫療機構、婦幼機構、疾控機構和監督機構“五大機構”提出5 個責任要求：第一，市縣二級“五大機構”要在當地政府領導下，承擔向轄區內人民群眾提供基本公共衛生服務和基本醫療衛生服務的主要責任;第二，市縣二級“五大機構”要在當地政府領導下，承擔解決轄區內人民群眾“看病難、看病貴”問題的主要責任;第三，市縣二級“五大機構”要在當地政府領導下，承擔深化醫改五項重點改革任務、加快建設區域衛生中心的主要責任;第四，市縣二級“五大機構”要在當地政府領導下，承擔貫徹落實省委加強民生工作決定、加大落實衛生惠民服務的主要責任;第五，市縣二級“五大機構”要在當地政府領導下，承擔執行省衛生廳黨組提出的打造“六大衛生務民生的主要責任”著重解決好當前一些單位和部門在執行省衛生廳黨組決策中存在的“有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策”的問題，必須堅決杜絕這些阻礙我省衛生改革發展的現象。

　　同志們，醫療機構管理是一項事關衛生事業改革發展全局的重要工作，政府高度重視，社會密切關注，群眾殷切期待。我們要不斷完善體制機制，切實轉變工作作風，大力推進衛生工作創新、機制創新、管理創新，有所作為，有所創造，努力為緩解人民群眾看病難、看病貴，為推進醫藥衛生體制改革，為實現人人享有基本醫療服務做出新的、更大的貢獻。