如何完善和鞏固新農(nóng)合制度，讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療服務(wù)方面用低廉的服務(wù)成本，讓城鄉(xiāng)居民和城市醫(yī)院認(rèn)可，促進(jìn)全市農(nóng)村居民就近就醫(yī)、廉價(jià)就醫(yī)?

　　8月7日日，在安省政協(xié)委員及部分市政協(xié)委員深入內(nèi)黃縣、安陽(yáng)縣，對(duì)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況進(jìn)行考察調(diào)研，并針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了積極的意見(jiàn)和建議。

　　“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還存在衛(wèi)生環(huán)境差、衛(wèi)生意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。”省政協(xié)委員、市人民醫(yī)院分院五官科主任管希明指出，農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員配給、醫(yī)療設(shè)備檔次較低，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員配備和技術(shù)儀器配備等硬件建設(shè)。

　　這一觀點(diǎn)得到了在場(chǎng)委員的一致贊同。省政協(xié)委員、市開(kāi)發(fā)區(qū)招商局局長(zhǎng)薛建軍建議，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)醫(yī)院要加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作，積極改善接診環(huán)境，提高專家坐診等醫(yī)療服務(wù)水平，以滿足患者日益增長(zhǎng)的就診需求，解決百姓看病難、看病貴的難題。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)模應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定。”市政協(xié)委員、安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程師陳明潤(rùn)建議，各級(jí)政府要加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療設(shè)備的投資力度，不斷吸引更多的患者愿意到基層就診，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生公平、公正。

　　關(guān)鍵詞：【人才隊(duì)伍建設(shè)】

　　市政協(xié)委員、殷都區(qū)紗廠路小學(xué)校長(zhǎng)陳春玲表示，教育、衛(wèi)生是老百姓最關(guān)心的民生話題，要滿足農(nóng)村居民的就診需求，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生從業(yè)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)技能。建議農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極外派衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)進(jìn)修，從而輻射影響一批從業(yè)者提高醫(yī)術(shù)、醫(yī)德。

　　“醫(yī)療衛(wèi)生的工作重點(diǎn)在農(nóng)村，但為何衛(wèi)生從業(yè)人員不愿意去基層?”省政協(xié)委員、安陽(yáng)工學(xué)院設(shè)備處處長(zhǎng)郝秀倫表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

　　郝秀倫稱，新農(nóng)合制度的重點(diǎn)就是要把這一惠農(nóng)政策做深做實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策吸引更多的人愿意到基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)踐、鍛煉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“小病不出鄉(xiāng)”。同時(shí)，各級(jí)政府要積極組織專家、名家下基層開(kāi)展培訓(xùn)，提升基層衛(wèi)生人員的“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的最高目標(biāo)，是讓農(nóng)村病人能就近就醫(yī)、廉價(jià)就醫(yī)、優(yōu)質(zhì)就醫(yī)。”安陽(yáng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)周修子表示。

　　2003年9月，湯陰縣啟動(dòng)全省第一批新農(nóng)合試點(diǎn)工作。2007年，全市新農(nóng)合制度較國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，并不斷提高資金投入，逐步完善管理，使全市農(nóng)民健康保障程度得到明顯提升。截至2011年，全市參合農(nóng)民達(dá)到4181860人，占全市農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的99.54%，年度新農(nóng)合總籌資達(dá)9.6億元。

　　安陽(yáng)市在著力于新農(nóng)合制度建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。截至2011年底，依托標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，全市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開(kāi)展了鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，目前全市已在2980個(gè)行政村建立了集體所有的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，極大地推進(jìn)了公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展水平。

　　在醫(yī)療資源配置方面，周修子建議實(shí)施“分級(jí)醫(yī)療”，確立縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療范圍，用報(bào)銷比例的多少促進(jìn)患者從集中就醫(yī)向基層分流，緩解“看病難”現(xiàn)象。周修子表示，今后，安陽(yáng)市將進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力，維持其報(bào)銷比例達(dá)到80%以上，促進(jìn)全市農(nóng)村居民就近、廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)就醫(yī)。

　　“農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)向大學(xué)生村官學(xué)習(xí)。”周修子建議，“2+8”工作模式是農(nóng)村衛(wèi)生系統(tǒng)吸引人才的一種大膽探索，即在保證其編制和職稱晉升優(yōu)先的前提下，通過(guò)2年的市級(jí)醫(yī)院輪崗培訓(xùn)和8年基層實(shí)踐，提高更多的人到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職實(shí)踐的積極性，從而提高農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生水平。

　　此次省、市政協(xié)委員調(diào)研建議將形成提案提交安陽(yáng)市委、市政府，并上報(bào)省政協(xié)常委會(huì)，以鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這一惠民工程更加深入人心。