增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的重中之重，圍繞這一目標，全省財政按照中央和省委省政府決策部署，不斷加大“三農(nóng)”投入，持續(xù)促進農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，2011年全省財政支農(nóng)投入(農(nóng)林水事務(wù))年達到618.13億元，比“十五”末期增長504.8%，“十一五”時期年均增幅38.2%。在各項財政支農(nóng)政策的拉動下，我省農(nóng)民收入水平也實現(xiàn)了較快增長，2006年全省農(nóng)民人均收入5813元，2011年達到10805元，增幅185.88%，年均增幅13.2%，尤其是2010、2011年兩年，農(nóng)民收入增幅均超過了城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)收入比是國內(nèi)最小的省份。從數(shù)據(jù)可以看出，財政支農(nóng)投入的增加，對推動我省農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，功不可沒。但是我們同樣發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入的增長與財政支農(nóng)投入的增長雖然呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，但兩者并不同步，且增幅差距較大(詳見圖表)。

　　2006-2011年江蘇省財政支農(nóng)支出與農(nóng)民收入增長對比(見上圖)

　　注：數(shù)據(jù)來源為2006-2011年江蘇省財政總決算報表

　　分析原因，固然有“三農(nóng)”領(lǐng)域歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期分割，財政支農(nóng)投入中對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投入具有長期效應(yīng)，短期效益不顯著等因素，但更重要的是在財政支農(nóng)政策的設(shè)計上，還沒有完全適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的需要;財政資金的分配還存在中間環(huán)節(jié)較多，直接補貼農(nóng)民的資金比例較低等問題。財政支農(nóng)投入對農(nóng)民增收的拉動作用還沒有完全發(fā)揮出來。根據(jù)省委省政府提出關(guān)于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和農(nóng)民收入倍增計劃的要求，下一步財政支農(nóng)投入改革的核心是：建立以農(nóng)民增收為導向的財政支農(nóng)政策框架體系，實現(xiàn)財政支農(nóng)投入更加直接、有效、同步于農(nóng)民收入增長。