為建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證，根據(jù)《國內(nèi)共產(chǎn)黨章程》和《國內(nèi)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我校基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求

（一）充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹黨的教育方針、推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。當(dāng)前，學(xué)校正處在全面提高教育質(zhì)量、加快建設(shè)世界優(yōu)秀大學(xué)的關(guān)鍵時期，我們面臨的機(jī)遇前所未有，面對的競爭十分激烈，承擔(dān)的任務(wù)艱巨繁重。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對于堅持社會主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)國內(nèi)特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面提高高等教育質(zhì)量、大力提升協(xié)同創(chuàng)新能力，對于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生員工、加快建設(shè)世界優(yōu)秀大學(xué)，有著十分重要的意義。

（二）增強(qiáng)抓好基層黨組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。近年來，特別是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，校黨委著力加強(qiáng)基層黨組織尤其是黨支部建設(shè)，取得了一定成效，各級黨組織和廣大黨員在學(xué)校各項工作中發(fā)揮了重要作用。同時，我們也清醒地看到，面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，學(xué)校基層黨組織建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，主要是：有的基層黨組織設(shè)置不能完全適應(yīng)教學(xué)科研組織形式的新變化；有的基層黨組織工作內(nèi)容和方式較為單一，創(chuàng)新不夠，活力不足；有的基層黨組織謀劃發(fā)展、**發(fā)展、推動發(fā)展的責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，能力有待提升；有的基層黨組織建設(shè)比較薄弱，戰(zhàn)斗堡壘作用不突出；有的黨員黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯；黨員干部隊伍的素質(zhì)能力需要進(jìn)一步提升，等等。這些問題的存在，不適應(yīng)建設(shè)世界優(yōu)秀大學(xué)的要求，不符合黨和群眾對我們的期望，必須引起高度重視、切實加以解決。

（三）把握加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的總體要求。加強(qiáng)我校基層黨組織建設(shè)，必須全面貫徹中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)的總體部署，按照《國內(nèi)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的要求，緊密圍繞“全面提高教育質(zhì)量，加快建設(shè)世界優(yōu)秀大學(xué)”的主題，切實加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，著力增強(qiáng)基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，著力增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力和黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，著力增強(qiáng)基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾、做好群眾工作的能力，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，為學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、大力加強(qiáng)分黨委（黨總支）思想政治和能力建設(shè)

（四）選好配強(qiáng)分黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)班子。院（系）是學(xué)校重要的辦學(xué)主體，分黨委（黨總支）在院（系）各項工作中處于政治核心地位，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要選好配強(qiáng)分黨委（黨總支）書記，注重把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、大局意識強(qiáng)、懂得教學(xué)科研規(guī)律、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、善于做群眾工作的同志選拔到書記崗位上來。注重分黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)班子形成合理的結(jié)構(gòu)，院（系）行政領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員應(yīng)進(jìn)入分黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)班子。

（五）提升分黨委（黨總支）把握辦學(xué)規(guī)律、推動科學(xué)發(fā)展的能力。緊緊圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等中心任務(wù)開展院（系）黨的工作。堅持和完善分黨委（黨總支）中心組學(xué)習(xí)制度，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，研究國家和區(qū)域發(fā)展的重大規(guī)劃，了解學(xué)科發(fā)展的方向和趨勢，把握學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)的規(guī)律，善于從國家戰(zhàn)略需求和學(xué)校工作全局出發(fā)謀劃本單位事業(yè)發(fā)展。高度重視學(xué)生的全面發(fā)展和成長成才，著力加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)，發(fā)動全體教職工參與育人工作。高度重視人才隊伍建設(shè)，增強(qiáng)人才強(qiáng)院（系）意識，會同行政領(lǐng)導(dǎo)班子做好人力資源規(guī)劃，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，切實做到關(guān)心人才、愛護(hù)人才、服務(wù)人才、留住人才，充分發(fā)揮各類人才的作用。高度重視后備干部隊伍建設(shè)，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施，強(qiáng)化實踐鍛煉，提高后備干部的素質(zhì)和能力。

（六）提升分黨委（黨總支）推進(jìn)科學(xué)管理、民主管理的能力。進(jìn)一步完善黨政聯(lián)席會議制度，明確議事范圍、健全議事規(guī)則、規(guī)范決策程序，確保院（系）工作中的重要事項，都經(jīng)過黨政聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步健全黨政分工協(xié)作、共同負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，黨政之間要互相尊重、互相理解、互相支持，加強(qiáng)溝通、形成合力、共謀發(fā)展。進(jìn)一步完善院（系）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮分黨委（黨總支）協(xié)調(diào)各方的作用，支持院（系）學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會等學(xué)術(shù)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮其在學(xué)術(shù)管理和推進(jìn)學(xué)科發(fā)展中的作用；加強(qiáng)對院（系）工青婦等群眾組織和教職工代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮其在民主管理、民主監(jiān)督和討論決定與教職工切身利益相關(guān)的重大問題中的作用。

（七）提升分黨委（黨總支）團(tuán)結(jié)凝聚群眾、營造和諧氛圍的能力。要把做好新形勢下的思想政治工作和群眾工作作為分黨委（黨總支）的重要任務(wù)和黨員干部的基本職責(zé)。認(rèn)真研究師生員工的思想動態(tài)和特點，將提高思想素質(zhì)和提高服務(wù)素質(zhì)相結(jié)合、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)個人價值相結(jié)合、進(jìn)行嚴(yán)格要求與注重人文關(guān)懷相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，充分調(diào)動師生員工投身學(xué)校和本單位事業(yè)發(fā)展的積極性，努力倡導(dǎo)民主、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的氛圍，大力營造各類人才心情舒暢干事業(yè)的良好環(huán)境。

三、切實增強(qiáng)黨支部生機(jī)與活力

（八）緊緊圍繞中心任務(wù)開展黨支部工作。教師黨支部要圍繞推進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教學(xué)科研水平、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、提升教師隊伍素質(zhì)開展工作，帶動廣大黨員教師做學(xué)為人師、行為世范、教書育人的表率。機(jī)關(guān)、后勤和公共服務(wù)部門黨支部要圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高管理服務(wù)水平開展工作，帶動廣大黨員干部職工做愛崗敬業(yè)、管理育人、服務(wù)育人的表率。附屬醫(yī)院黨支部要圍繞服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高醫(yī)療服務(wù)水平開展工作，帶動廣大黨員醫(yī)務(wù)工作者做弘揚高尚醫(yī)德、全心全意為患者服務(wù)的表率。學(xué)生黨支部要圍繞**學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長開展工作，帶動廣大黨員學(xué)生做全面發(fā)展、成長成才的表率。離退休黨支部要圍繞保持理想永存、服務(wù)離退休同志、關(guān)心下一代成長開展工作，帶動廣大黨員離退休同志做老有所學(xué)、老有所為的表率。

（九）大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部活動。堅持把思想建設(shè)放在**，引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，以堅定理想信念為重點，深入學(xué)習(xí)國內(nèi)特色社會主義理論體系，踐行社會主義核心價值體系，加強(qiáng)黨性教育；以了解國家大局為重點，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和時事政治，了解國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和教育、科技、衛(wèi)生發(fā)展動態(tài)；以提升素質(zhì)能力為重點，廣泛學(xué)習(xí)與本單位、本部門和本職崗位工作相關(guān)的各方面知識，不斷提高工作能力、服務(wù)水平和學(xué)習(xí)成績。建立健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)期學(xué)習(xí)計劃，堅持個人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分調(diào)動黨員學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭給黨員上黨課、作形勢報告。

（十）著力提高黨支部組織生活質(zhì)量。堅持和完善黨的組織生活制度，在職教職工黨支部和學(xué)生黨支部至少每月開展一次組織生活，離退休黨支部根據(jù)自身實際定期開展組織生活。要以正常化、受歡迎、有實效為目標(biāo)，緊緊圍繞學(xué)校和本單位中心工作，緊密貼近黨員思想、工作和生活實際，精心設(shè)計組織生活內(nèi)容和形式。注重運用學(xué)習(xí)講壇、交流討論、讀書會、知識競賽、技能比賽、儀式教育、主題實踐、公益活動、參觀考察、黨日活動等廣大黨員喜聞樂見的手段，使黨內(nèi)生活既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動活潑，增強(qiáng)感染力和吸引力。加強(qiáng)對黨支部組織生活的指導(dǎo)，采取“指導(dǎo)性內(nèi)容+自選動作”的方式，確保每次活動都有主題、有討論、有收獲。鼓勵機(jī)關(guān)與基層、教師與學(xué)生、在職與離退休、校內(nèi)與校外等各類黨支部廣泛開展“雙結(jié)對”活動。繼續(xù)開展基層黨建特色項目立項活動，定期評選優(yōu)秀組織生活案例。

（十一）積極發(fā)揚黨內(nèi)基層民主。尊重黨員主體地位，落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督和開展批評與自我批評的環(huán)境，鼓勵和保護(hù)黨員在黨內(nèi)充分發(fā)表意見，講真話、講實話、講心里話。建立重大問題意見征詢及反饋機(jī)制，對涉及本單位改革發(fā)展、廣大師生切身利益和黨的建設(shè)的重大問題應(yīng)在黨內(nèi)進(jìn)行充分討論，黨支部要及時向上級黨組織反映黨員的意見和建議，上級黨組織要將有關(guān)情況反饋給黨員。推進(jìn)基層黨務(wù)公開，每年年底黨支部委員會應(yīng)向全體黨員報告工作，就黨支部建設(shè)問題經(jīng)常性聽取黨員意見。落實黨支部正常換屆制度。

（十二）優(yōu)化完善黨支部設(shè)置形式。按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求和與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)相對應(yīng)的原則，合理設(shè)置黨支部。教師黨支部一般按院（系）內(nèi)設(shè)教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)特點、空間條件等進(jìn)行設(shè)置，探索在跨學(xué)科創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新團(tuán)隊和重大課題組中設(shè)立臨時黨支部的形式；機(jī)關(guān)、直屬單位、后勤產(chǎn)業(yè)等部門的黨支部一般按部門（單位）設(shè)置；黨員離退休同志較多的單位，一般單獨設(shè)立離退休黨支部；學(xué)生黨支部一般按年級、班級、專業(yè)設(shè)置，探索在實驗室、課題組、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生社團(tuán)中設(shè)立學(xué)生黨支部的形式，努力實現(xiàn)黨的組織和工作對全體黨員的廣泛、靈活、有效覆蓋。合理控制黨支部規(guī)模，每個黨支部的黨員人數(shù)一般不超過30人。

（十三）加強(qiáng)黨支部書記隊伍建設(shè)。注重把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、服務(wù)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的同志選入支部委員會。教師和醫(yī)務(wù)人員黨支部書記一般由對應(yīng)的教學(xué)科研醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨員負(fù)責(zé)人兼任，注重選拔政治服務(wù)素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的中青年學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任黨支部書記；機(jī)關(guān)、直屬單位、后勤產(chǎn)業(yè)等部門黨支部書記一般由部門或單位黨員負(fù)責(zé)人兼任；學(xué)生黨支部書記應(yīng)由輔導(dǎo)員或黨齡較長的優(yōu)秀學(xué)生黨員干部擔(dān)任。注重安排優(yōu)秀年輕后備干部在黨支部書記崗位上進(jìn)行鍛煉，像培養(yǎng)學(xué)術(shù)骨干一樣培養(yǎng)黨支部書記。完善黨支部書記培訓(xùn)制度，定期開展集中輪訓(xùn)，定期組織工作交流和情況通報，建立新任黨支部書記任職培訓(xùn)制度，不斷提高黨支部書記的思想政治素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)對黨支部書記的關(guān)懷和激勵，建立分黨委（黨總支）書記與黨支部書記定期談心談話制度。

四、做好保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性各項工作

（十四）加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育。教育廣大黨員強(qiáng)化黨員意識，把思想上入黨作為黨員的終身追求，保持和發(fā)展黨員的先進(jìn)性和純潔性；強(qiáng)化宗旨意識，努力提高服務(wù)師生、服務(wù)患者、服務(wù)社會的本領(lǐng)；強(qiáng)化政治意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；強(qiáng)化紀(jì)律意識，增強(qiáng)組織觀念，積極參加黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律；強(qiáng)化廉政意識，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，教育和引導(dǎo)廣大黨員立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（十五）嚴(yán)格黨員管理和監(jiān)督。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，結(jié)合每年年終的專題組織生活會，組織開展黨員民主評議，抓好個人自評、黨員互評、群眾測評、反饋意見等工作，督促黨員切實履行義務(wù)，教育批評落后黨員，及時處置不合格黨員。加強(qiáng)對外出學(xué)習(xí)、考察實踐、講學(xué)研修、掛職鍛煉、援邊服務(wù)黨員的管理，配合流入地黨組織做好外出黨員教育管理服務(wù)工作，集中外出黨員人數(shù)較多時可組建臨時黨支部。及時將流動到本單位的黨員編入黨支部，組織他們參加組織生活。加強(qiáng)對畢業(yè)生黨員的教育和管理，督促他們及時到組織關(guān)系轉(zhuǎn)入地報到。

（十六）切實加強(qiáng)黨組織服務(wù)黨員、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。以服務(wù)黨員、凝聚黨心為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)黨內(nèi)人文關(guān)懷，政治上**黨員的思想進(jìn)步，工作上關(guān)心黨員的成長和發(fā)展，生活上幫助老黨員和生活困難黨員解決遇到的實際問題。廣泛開展黨內(nèi)互學(xué)、互幫、互助活動，讓黨員切實感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，立足本職崗位，通過設(shè)立黨員示范崗、推行黨員掛牌服務(wù)、開展“黨員服務(wù)日”和各類**服務(wù)、公益活動等，搭建服務(wù)平臺，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)實效。

（十七）做好在師生特別是中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。加大在學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀留學(xué)歸國人員和工作一線的優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員力度，增強(qiáng)工作的主動性，選擇黨性觀念強(qiáng)、服務(wù)水平高、在群眾中有影響、有優(yōu)秀的黨員專家教授和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專門聯(lián)系重點培養(yǎng)對象，改進(jìn)和優(yōu)化培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)，把各類優(yōu)秀人才特別是青年英才凝聚到黨的事業(yè)和學(xué)校發(fā)展中來。繼續(xù)做好在優(yōu)秀大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，把著力點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)特別是思想上入黨教育上，幫助他們樹立正確的入黨動機(jī)；規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，切實把好黨員隊伍的“入口關(guān)”和“轉(zhuǎn)正關(guān)”。

五、認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要高度重視基層黨組織建設(shè)，落實工作責(zé)任制，形成齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立校黨委常委基層黨建工作聯(lián)系點，了解和指導(dǎo)基層黨建工作情況。組織、宣傳和學(xué)生工作等部門要加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)、督促和檢查。分黨委（黨總支）要加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的指導(dǎo)，每學(xué)期至少專題研究一次黨支部工作，提出組織生活指導(dǎo)性內(nèi)容，落實黨員發(fā)展教育管理服務(wù)工作。加強(qiáng)對落實基層黨建責(zé)任制情況的檢查，將抓基層黨組織建設(shè)的情況作為分黨委（黨總支）及其主要負(fù)責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。

（十九）強(qiáng)化條件保障。保障基層黨建經(jīng)費投入，加大校級管理的黨費向基層黨組織返還的力度，逐步建立基層黨組織活動經(jīng)費納入財務(wù)預(yù)算管理的制度。保障基層黨組織活動場所和條件，在校內(nèi)外設(shè)立一批黨員學(xué)習(xí)實踐服務(wù)基地。各單位也要從時間、經(jīng)費、場所、設(shè)施等方面為基層黨組織開展活動提供必要的支持。設(shè)立基層黨建專項研究課題，鼓勵專家學(xué)者和黨務(wù)工作者開展黨建研究。

（二十）落實激勵機(jī)制。校黨委每兩至三年開展一次評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動。各分黨委（黨總支）可根據(jù)自身實際開展評優(yōu)表彰活動。加大典型宣傳力度，推廣先進(jìn)做法經(jīng)驗，發(fā)揮示范**作用，營造重視和加強(qiáng)基層黨建、推動工作改革創(chuàng)新的良好輿論氛圍。