第六次國內(nèi)人口普查統(tǒng)計，截至2010年底，我國60歲以上的老年人口達到1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上人口1.19億，占總?cè)丝诘?.9%。我國是世界上單獨老齡人口過億的國家。隨著壽命的延長，老年人易患疾病的發(fā)病率和傷殘率上升，我國60歲以上老年人近半數(shù)患有高血壓等慢性病，對醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務(wù)形成較大壓力。

　　衛(wèi)生部高度重視老年衛(wèi)生工作，積極貫徹落實國內(nèi)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合深化醫(yī)改，開展了大量工作。

　　一是著力健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高老年衛(wèi)生服務(wù)能力。2009年至2011年，中央和地方財政投入大量資金，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，截至2011年底，國內(nèi)已有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)91.8萬個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)3.29萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.73萬，村衛(wèi)生室66.29萬個，設(shè)衛(wèi)生室的村數(shù)占行政村數(shù)的比例達到了93.4%。采取一系列措施，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加大人員培訓力度，鼓勵基層機構(gòu)建立全科醫(yī)生團隊、開展家庭簽約醫(yī)生服務(wù)。近年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防治常見病、多發(fā)病的能力逐步增強，提高了老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。

　　二是鞏固擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提升老年人醫(yī)療保障水平。截至2011年底，國內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到8.32億，參合率達到97.5%，人均籌資水平從2005年的30元提高到246.2元，93.6%的縣區(qū)市政策范圍內(nèi)住院報銷比例達70%以上，99%以上的縣區(qū)市**封頂線高于國內(nèi)農(nóng)民人均純收入6倍且不低于5萬元，98.7%的縣區(qū)市開展了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，有效地減輕了農(nóng)村老年居民的就醫(yī)負擔。

　　三是強化老年人健康管理和慢性病預(yù)防控制，促進老年人健康水平的提高。自2009年，衛(wèi)生部將老年人健康管理作為國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容之一，制定了《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，開展疾病防控知識教育，在建立居民健康檔案基礎(chǔ)上，每年為65歲以上老年人免費提供1次體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)已確診的老年高血壓和糖尿病患者，提供規(guī)范化管理，對體檢發(fā)現(xiàn)有異常的老年人建議定期復(fù)查。截至2012年6月底，65歲以上老年人健康管理人數(shù)為9712.2萬人，高血壓規(guī)范管理人數(shù)為6612.6萬人，糖尿病規(guī)范管理人數(shù)為1813萬人。

　　常見慢性病是影響老年人身體健康的主要疾病，是造成老年人失能的重要原因。衛(wèi)生部把慢性病防治作為衛(wèi)生工作的重點，組織實施了重大慢性病防控項目，加大了腦卒中篩查和干預(yù)、腫瘤早診早治、慢性病綜合防治和全民健康生活方式行動的力度。組織實施了“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項目。今年5月，衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、財政部等15個部委局聯(lián)合印發(fā)了《國內(nèi)慢性病防治工作規(guī)劃(2012-2015年)》，明確了“十二五”期間慢性病防控的目標和策略，把加強慢性病防治作為改善民生、推進醫(yī)改的重要內(nèi)容，提出了構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門合作、全社會參與的防控機制，健全慢性病綜合防治專業(yè)體系，搭建慢性病綜合防治的平臺，提高慢性病綜合防治的能力和水平。慢性病防治規(guī)劃的實施，為提高老年人健康水平和生命質(zhì)量，實現(xiàn)**程度延長老年人獨立、自主生活時間這一健康老齡化目標創(chuàng)造了條件。

　　四是大力發(fā)展老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和護理院，滿足老年人醫(yī)療護理需求。近年來，衛(wèi)生部制定頒布了《社區(qū)護理管理指導(dǎo)意見(試行)》《國內(nèi)護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》和《“十二五”時期康復(fù)醫(yī)療工作指導(dǎo)意見》，修訂完善了護理院和康復(fù)醫(yī)院基本標準。積極發(fā)展護理院、老年病院、康復(fù)醫(yī)院等面向老年患者的延續(xù)性醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。提出“十二五”期間要逐步建立和完善“以機構(gòu)為支撐、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的長期護理服務(wù)體系，逐步構(gòu)建分級醫(yī)療、急慢分治的醫(yī)療模式。

　　當前，我國老年衛(wèi)生工作的兩個主要問題：一是我國人口老齡化進程加快、老齡人口基數(shù)大、高齡老年人多，慢性疾病患病率高，整體上帶病生存時間長。我們面臨著不斷增長的老年人醫(yī)療衛(wèi)生需求與保障服務(wù)能力不相適應(yīng)的嚴峻挑戰(zhàn)。二是我國老年衛(wèi)生政策和措施還不夠完善，針對老年人特點的專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)尚未形成，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的老年衛(wèi)生服務(wù)能力有待提高。

　　下一步，衛(wèi)生部將根據(jù)深化醫(yī)改“十二五”規(guī)劃要求，按照“保基本、強基層、建機制”的基本原則，做好以下工作。一是繼續(xù)做好新農(nóng)合制度建設(shè)工作，鞏固擴大參合率，不斷提高籌資水平，到2015年，人均年**標準提高到300元以上，進一步提高老年人醫(yī)療服務(wù)保障水平。二是落實《國內(nèi)護理事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，開展醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，調(diào)整醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu)，加強醫(yī)院老年病科、臨終關(guān)懷科建設(shè)，根據(jù)實際需要，設(shè)立老年病、臨終關(guān)懷病房。開展試點，探索建立針對老年、慢性病、臨終關(guān)懷患者的長期醫(yī)療護理服務(wù)模式。三是進一步發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)作用，有效落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年衛(wèi)生項目，不斷拓展老年衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、范圍和形式。做好以高血壓、糖尿病為代表的慢性病規(guī)范化控制管理;廣泛開展老年疾病防治知識宣傳，促進老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早治療。

　　人口老齡化是全球不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，是社會性的問題，需要全社會以積極的態(tài)度來應(yīng)對。要實現(xiàn)積極、健康的老齡化社會，需要從促進所有年齡階段的良好健康和健康行為做起;需要從創(chuàng)造促進老年人健康和參與的社會環(huán)境做起。希望全社會都來關(guān)心支持老年衛(wèi)生工作，為提高我國老年健康水平，構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。