2012年10月9日，一個注定要成為紀念的日子，江蘇省道路救助基金墊付救助規模突破了一個億。

2011年2月，江蘇省正式實施道路救助基金這一事關民生的新型保障制度。經過多個單位兩年來的努力，江蘇省道路救助基金“外包”模式取得了顯著的成績。

作為國內目前單獨采用政府外包，專業公司運作的道路交通事故社會救助基金項目，作為江蘇省委省政府積極探索社會管理方式創新的一大有益探索，江蘇省道路救助基金又走過了怎樣的路？

六廳局齊心助力基金發展

為有效推動此項新型社會保障制度的落實，確保救助基金做到應救得救，應墊即墊，江蘇省財政廳作為牽頭單位聯合江蘇省公安廳、衛生廳、金融辦、保監局、農機局組成救助基金協調小組，積極推動和幫助基金管理人建立在江蘇省各地市、縣、區的溝通協調機制，分工協作，全方位推動救助基金的貫徹落實。

同時，六個單位建立聯席會議制度，定期討論研究救助基金實施過程中出現的新問題，通過聯席會議制度討論確定救助基金實施相關規章制度、重大突發問題的應急協調機制等內容，聯手努力把這項造福民生的善事辦好辦實。

一個星期鋪設73個救助網點

2011年3月17日，江蘇省政府正式召開江蘇省道路交通事故社會救助基金新聞發布會。

發布會后，在短短一周的內，依托省公安廳等成員單位的有力支持，基金管理人紫金保險就在全省各市以及52個縣（市）及部分遠郊區鋪設了73個受理服務網點，實現了無盲點全覆蓋。這一速度和時效，真正體現了專業機構運作基金的作用和效能。

在此基礎上，紫金保險還迅速實現了救助網點的標準化建設，基金政策、墊付申請流程及服務承諾統一在受理網點公示，同時還通過網站、微博、全省統一咨訴熱線96019等多渠道，確保救助基金全方位、多領域、寬角度得到貫徹落實，接受社會監督。

五大子系統確保4.5天完成墊付

在受托管理基金后，紫金保險利用自身的管理經驗和技術優勢迅速開發并成功上線了“江蘇道路交通救助管理系統”，包含墊付審核系統、追償審核系統、96019咨訴管理系統、費用管理系統以及無名氏死亡賠償款提存保管系統五大子系統，通過系統實現救助基金全方位的無縫管理，嚴控時間節點，確保管理無漏洞、管理無風險、管理出效率，真正實現無紙化辦公，有效保障救助基金的高效、安全、規范運作，提高救助基金服務道路交通參與者的能力。

信息化的管理，大大提升了管理效能，據我們所知，通過系統來管理救助基金的實施，在國內也是首創的。目前，江蘇省救助基金從受理申請到墊付資金發放平均時間為4.5天，比實施細則規定的時間少3.5天。

兩年幫助4200個受害家庭

“有錢沒錢先救人”，《道路交通安全法》從人性角度出發，充分考慮了交通事故受害者的醫療費問題，并規定設立道路交通事故社會救助基金，作為事故傷者最后的保障。基金施行以來，墊付救助金額共計10026.31萬元。盤點這1億多資金的墊付我們發現， 98.45%的資金用于墊付搶救費用，而其中43.7%的案件屬于肇事逃逸，挽救了4867個生命，使他們免于死亡和重殘，從而為這些家庭重新點燃了希望； 35%的資金屬于城郊結合部或農村，有效防止了因事故致貧或因事故返貧；總案件量中有30件屬于外地人獲救案件，充分體現了路救基金，關愛民生、不分地域。

今年7月，在我省道路交通事故社會救助基金運營情況進行調研檢查工作中，江蘇省財政廳副廳長、省救助基金協調小組副組長宋義武一行特地到江蘇大學附屬醫院探望因交通事故導致重傷的王某，王某家屬十分感動，紛紛感謝黨和政府的關懷，感謝救助基金給他們全家帶來的幫助。據悉受害人親屬于2012年7月2日向鎮江路救辦揚中受理網點申請墊付受害人王小兵的120小時小時內搶救費用75906.85元。

實施“特殊困難一次性補助”是江蘇省道路救助基金的鮮明特色，此舉得到社會的廣泛認可和人民群眾的高度稱贊。基金實施以來，發放特殊困難一次性經濟補助40件，救助金額達54.11萬元。連云港東海一位受害人家屬曾感動地表示：“道路救助基金伸出溫暖的手，拉了我們家老少一把，這個錢我要好好培養孩子，把小孩教育成有用的人。” 

據紫金保險相關負責人介紹，在申請這一外包項目的過程中，紫金保險就承諾，一旦公司成為管理人，將按照“建立一種模式、創新一套機制、鍛造一支隊伍、打造一個品牌”的“四個一”目標來打造基金項目，力爭使江蘇省道路救助基金項目走在國內前列，現在這個目標已經基本實現了。