按：為貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2010年第五次國(guó)內(nèi)衛(wèi)生援藏工作座談會(huì)以來取得的成果，交流衛(wèi)生援藏工作經(jīng)驗(yàn)，部署衛(wèi)生援藏工作任務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生援藏工作深入開展，我部于今年8月22日在西藏林芝召開了2012年國(guó)內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口援藏工作座談會(huì)。衛(wèi)生部扶貧開發(fā)與對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、部長(zhǎng)陳竺同志，衛(wèi)生部扶貧開發(fā)與對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、副部長(zhǎng)陳嘯宏同志出席會(huì)議并作重要講話。現(xiàn)刊發(fā)他們的講話，供各地深入學(xué)習(xí)貫徹。

　　堅(jiān)定信心 開拓進(jìn)取

　　加快西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　衛(wèi)生部部長(zhǎng) 陳竺

　　(2012年8月22日)

　　西藏是一塊神奇美麗的地方，被譽(yù)為是高到優(yōu)秀、美到優(yōu)秀、神圣到優(yōu)秀的“世界屋脊”和“雪域天堂”，她更是我們偉大祖國(guó)不可或缺的重要組成部分。開展對(duì)口援藏工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局高度作出的重大部署，不僅是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，也是我們肩負(fù)的歷史使命。會(huì)前，我專程赴西藏拉薩與自治區(qū)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了會(huì)面，并考察了部分衛(wèi)生援建項(xiàng)目，目睹了衛(wèi)生援藏工作取得的實(shí)實(shí)在在的效果;自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)既對(duì)衛(wèi)生援藏成果給予了充分肯定，也對(duì)國(guó)內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)的無私奉獻(xiàn)和大力支持表示了誠(chéng)摯感謝，更對(duì)今后工作寄予了殷切厚望。

　　今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2010年第五次國(guó)內(nèi)衛(wèi)生援藏工作座談會(huì)以來取得的成果，交流衛(wèi)生援藏工作經(jīng)驗(yàn)，部署衛(wèi)生援藏工作任務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生援藏工作深入開展。

　　下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、穩(wěn)步前進(jìn)，衛(wèi)生援藏工作成效顯著

　　按照中央的統(tǒng)一部署和衛(wèi)生部的工作要求，各對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)和單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支援任務(wù)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，國(guó)內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口援藏工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　一是著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)高度重視衛(wèi)生援藏工作，調(diào)整充實(shí)了對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起指揮協(xié)調(diào)職能。積極構(gòu)建上下暢通的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目、資金，為衛(wèi)生援藏工作提供了組織保障。

　　二是科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃。各對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與受援方充分溝通，密切聯(lián)系，深入了解受援地區(qū)衛(wèi)生工作的實(shí)際需求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)資金項(xiàng)目，科學(xué)編制衛(wèi)生援藏專項(xiàng)規(guī)劃，做到了規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)。截至目前，各對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生對(duì)口支援西藏專項(xiàng)規(guī)劃總投入高達(dá)6.9億元，安排項(xiàng)目143個(gè)，重點(diǎn)支持受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、衛(wèi)生人才培養(yǎng)等工作。北京市、江蘇省、上海市對(duì)口支援西藏衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃總投入分別達(dá)到1.4億元、1.3億元和0.9億元。

　　三是大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。各對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)迅速開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)改善受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件、提高醫(yī)療服務(wù)能力起到了積極作用。江蘇省累計(jì)投入8000余萬元援建拉薩市人民醫(yī)院，目前醫(yī)技樓工程已經(jīng)竣工。遼寧省支持那曲地區(qū)藏醫(yī)院搬遷改造，主體工程已經(jīng)完成。福建省援建的林芝地區(qū)中心血站已建成并投入使用。浙江省援建的那曲地區(qū)人民醫(yī)院遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)診療平臺(tái)已開始運(yùn)行。

　　四是積極開展智力支持。各對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)將人才培養(yǎng)和技術(shù)幫扶作為對(duì)口支援重點(diǎn)，通過采取“派出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，大力加強(qiáng)受援地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。兩年來，共派出援藏管理干部和衛(wèi)生技術(shù)人員300余人，接收西藏各類人員220余人，開展專題培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)5600多人次。遼寧省幫助受援地區(qū)率先啟動(dòng)數(shù)字影像技術(shù)，使當(dāng)?shù)蒯t(yī)療診斷能力有了質(zhì)的提高。安徽省在受援地區(qū)開展各類講座、培訓(xùn)853場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)4121人次。

　　五是有效保障群眾健康。各對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)選派服務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療隊(duì)，為受援地區(qū)廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)，深受農(nóng)牧民歡迎。兩年來，共派出援藏醫(yī)療隊(duì)43批次、369人次，診療14萬人次、開展各類手術(shù)5000余例。

　　承擔(dān)對(duì)口支援西藏任務(wù)的部局屬(管)單位充分發(fā)揮自身在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持等方面的優(yōu)勢(shì)，著力提高受援單位服務(wù)能力和技術(shù)水平。國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)科學(xué)院支持自治區(qū)人民醫(yī)院組建高原病醫(yī)學(xué)研究中心，協(xié)助開展研究和診療工作。國(guó)內(nèi)疾病預(yù)防控制中心投入420萬元支持受援單位開展疾病防控工作，組織專家完成《西藏自治區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)研究報(bào)告》。中日友好醫(yī)院指導(dǎo)受援單位開展微創(chuàng)椎間盤髓核切開術(shù)等新技術(shù)，填補(bǔ)了受援單位多項(xiàng)空白。國(guó)內(nèi)中醫(yī)科學(xué)院與西藏藏醫(yī)學(xué)院、藏醫(yī)院共建“藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，全面提升西藏藏醫(yī)藥發(fā)展水平。

　　衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口支持青海省藏區(qū)工作也已全面啟動(dòng)且進(jìn)展順利。去年9月27日，衛(wèi)生部專門召開了北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江等六省市對(duì)口支援青海省藏區(qū)工作座談會(huì)，全力推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口援青工作開展。截至目前，六省市已落實(shí)援助資金6097萬元，項(xiàng)目涵蓋青海省藏區(qū)州、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)，醫(yī)療設(shè)備和急救車輛配備，人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面，形成了干部支援、資金支援、智力支援、技術(shù)支援相結(jié)合的工作格局，為推進(jìn)青海省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和人民群眾健康水平發(fā)揮了重要作用。北京大學(xué)人民醫(yī)院與26所省、州、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建了醫(yī)療服務(wù)共同體，探索建立了邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)大型綜合醫(yī)院之間在遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教育、人才培訓(xùn)、區(qū)域轉(zhuǎn)診、預(yù)約診療等方面的幫扶機(jī)制。

　　四川、云南、甘肅、青海省建立了本省藏區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展省內(nèi)對(duì)口支援。四川省以省委、省政府名義相繼出臺(tái)了以支援藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為主的《四川省民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)藏區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的意見》等一系列文件，要求連續(xù)10年每年新增省級(jí)財(cái)政資金2億元用于實(shí)施藏區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、衛(wèi)生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生強(qiáng)化等項(xiàng)目，大力實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)四大工程，促進(jìn)藏區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。云南省編制《云南省迪慶藏族自治州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展規(guī)劃》，在藏區(qū)衛(wèi)生資金安排上實(shí)行“零配套”政策，即取消州、縣兩級(jí)政府配套，加大省級(jí)財(cái)政的支持。甘肅省建立健全對(duì)口幫扶機(jī)制，確定省內(nèi)10個(gè)市衛(wèi)生局對(duì)口支援藏區(qū)10個(gè)縣市衛(wèi)生工作，省級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援藏區(qū)相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。青海省編制《青海藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃(2008-2015年)》，組織實(shí)施藏區(qū)“本土人才”、“兩頭人才”培養(yǎng)項(xiàng)目，加快藏區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局高度重視對(duì)口援藏工作，充分發(fā)揮衛(wèi)生部扶貧開發(fā)與對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，全面支持西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一是在資金投入方面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，2010年至今共安排中央專項(xiàng)投資約29億元，重點(diǎn)支持西藏自治區(qū)開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)衛(wèi)生重點(diǎn)工作。西藏2011年度人均醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入達(dá)到681元，位居國(guó)內(nèi)前列。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支持開展縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備購(gòu)置，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和服務(wù)條件。三是在公共衛(wèi)生服務(wù)方面，中央財(cái)政按照80%的最高比例給予基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村適齡婦女兩癌檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加大碘缺乏病等地方病防治工作支持力度，西藏基本實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段目標(biāo)。四是在智力支持方面，繼續(xù)開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)等項(xiàng)目，為基層培養(yǎng)一支留得住、用得上、技術(shù)扎實(shí)的骨干醫(yī)師隊(duì)伍和高素質(zhì)的基層管理人才隊(duì)伍。五是在衛(wèi)生信息化建設(shè)方面，協(xié)調(diào)有關(guān)單位支持建立高端遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，全面推進(jìn)基層遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)。六是在扶持民族醫(yī)藥方面，積極推進(jìn)自治區(qū)及地市級(jí)藏醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，支持開展藏醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、重點(diǎn)專科建設(shè)等項(xiàng)目，著力推進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　兩年來，在國(guó)內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)的共同努力下，衛(wèi)生援藏工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，基本醫(yī)療保障水平不斷提高，基層醫(yī)療設(shè)施條件得到改善，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有效落實(shí)，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，與內(nèi)地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展差距不斷縮小，農(nóng)牧民主要健康指標(biāo)有所提高，圓滿完成了2012年衛(wèi)生援藏工作階段性目標(biāo)。衛(wèi)生援藏工作的實(shí)踐和成效充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好衛(wèi)生援藏工作的政治基礎(chǔ)，支援省(市)衛(wèi)生廳(局)和單位的鼎立支持以及受援地區(qū)各級(jí)黨委政府的傾力配合是做好衛(wèi)生援藏工作的根本保障，援藏干部職工的無私奉獻(xiàn)是做好衛(wèi)生援藏工作的力量源泉，深化醫(yī)改的有序推進(jìn)是做好衛(wèi)生援藏工作的重要?jiǎng)恿Α？梢哉f，衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)成為對(duì)口援藏工作一支不可或缺的重要生力軍。

　　上述成績(jī)的取得，凝結(jié)著對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)和單位無私奉獻(xiàn)的精神，也凝聚著西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生工作者堅(jiān)持不懈的努力。在此，我代表衛(wèi)生部向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、理清思路，衛(wèi)生援藏工作目標(biāo)任務(wù)更加明確

　　國(guó)內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口援藏工作已有近40年的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，也取得了顯著的成績(jī)和效果，但是距離黨中央國(guó)務(wù)院的決策要求、距離廣大農(nóng)牧民的健康需求還有一定差距。因此，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生援藏工作的緊迫感和責(zé)任感，大力推進(jìn)衛(wèi)生援藏工作有力、有序、有效開展。

　　(一)中央會(huì)議的決策部署指明了衛(wèi)生援藏工作方向。

　　2010年，中央第五次西藏工作座談會(huì)明確了今后一個(gè)時(shí)期西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向，就是要全面落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障制度，逐步提高國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，加大地方病、高原病、傳染病防治力度，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。

　　2011年7月20日，習(xí)近平副主席在出席西藏和平解放60周年慶祝活動(dòng)、聽取西藏自治區(qū)黨委政府工作匯報(bào)時(shí)指出，要堅(jiān)定不移地保障和改善西藏各族人民的生活，更加關(guān)注西藏基本公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè);要繼續(xù)加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)地(市)級(jí)醫(yī)院、縣衛(wèi)生服務(wù)中心、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)林場(chǎng)衛(wèi)生院建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);要采取各種方式逐步解決西藏農(nóng)牧民看病難問題。同日，習(xí)近平同志在對(duì)口支援西藏、青海藏區(qū)工作座談會(huì)上的重要講話中，對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步做好對(duì)口支援工作提出了明確要求：一要始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好對(duì)口支援工作，著眼于建立健全對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)制定和實(shí)施對(duì)口支援規(guī)劃，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)口支援工作格局;二要始終把保障和改善民生作為對(duì)口支援工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，把資金和項(xiàng)目進(jìn)一步向農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民傾斜，改善基層干部群眾生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生工程建設(shè)，使西藏各族群眾得到更多實(shí)惠;三要始終堅(jiān)持國(guó)家支持與提高自我發(fā)展能力相結(jié)合，堅(jiān)持對(duì)口幫扶與互利合作相促進(jìn)，積極挖掘合作潛力，拓展合作領(lǐng)域，提升合作水平，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展;四要始終加強(qiáng)對(duì)口支援干部工作，要把對(duì)口支援工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑;五要注重總結(jié)對(duì)口支援工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握對(duì)口支援工作規(guī)律，不斷提高對(duì)口支援工作科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮對(duì)口支援工作對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用。

　　貫徹落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和會(huì)議精神，要求我們要從全局高度出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于對(duì)口援藏工作的精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好對(duì)口援藏工作的責(zé)任意識(shí)。要按照中央的總體部署，從受援地區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際出發(fā)，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“十二五”時(shí)期對(duì)口援藏重點(diǎn)工作，集中力量?jī)?yōu)先辦好服務(wù)人民群眾的實(shí)事，注重發(fā)揮智力支持的重要作用，提高受援方自我發(fā)展能力，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)牧民健康水平。

　　(二)扶貧開發(fā)的新戰(zhàn)略增強(qiáng)了衛(wèi)生援藏工作動(dòng)力。

　　2011年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《新綱要》)，明確了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作思路和目標(biāo)任務(wù)，將武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、呂梁山區(qū)等11個(gè)集中連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為新時(shí)期扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，提出的扶貧任務(wù)是從“解決溫飽為主”到“兩不愁三保障”，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。2011年11月29日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開“中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議”進(jìn)行了工作部署。

　　《新綱要》是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小差距、促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果的重要舉措。我們要以此為契機(jī)，將衛(wèi)生援藏工作與國(guó)家的扶貧開發(fā)、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略緊密結(jié)合，用好、用足、用活各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌各類資金，整合各種項(xiàng)目，從硬件、智力、政策等方面，切實(shí)加大對(duì)西藏和四省藏區(qū)的幫扶力度。

　　(三)援藏專項(xiàng)的組織落實(shí)夯實(shí)了衛(wèi)生援藏工作基礎(chǔ)。

　　為重點(diǎn)解決當(dāng)前西藏和四省藏區(qū)在保障和改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層政權(quán)和社會(huì)管理能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的最突出、最緊迫的困難和問題，2011年7月和2012年6月，國(guó)務(wù)院分別審議批準(zhǔn)了“十二五”支持西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)規(guī)劃方案，確定了中央投資支持西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目資金為23.7億元(其中四省藏區(qū)13.7億元)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系以及藏醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，各對(duì)口支援省(市)援藏規(guī)劃中還確定了“十二五”衛(wèi)生援藏項(xiàng)目資金9.9億元(其中援青3億元)。

　　我們要緊緊抓住規(guī)劃方案實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目。要健全規(guī)劃方案落實(shí)機(jī)制，加快項(xiàng)目前期工作，量化工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，優(yōu)化工作流程，實(shí)化工作措施，使衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，將西藏和四省藏區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)做實(shí)、做細(xì)、做強(qiáng)。

　　(四)醫(yī)改規(guī)劃的頒布實(shí)施明確了衛(wèi)生援藏工作重點(diǎn)。

　　今年3月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，明確了今后四年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段目標(biāo)、改革重點(diǎn)和主要任務(wù)，提出了要繼續(xù)堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”三個(gè)原則，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)”三個(gè)進(jìn)程，推進(jìn)“基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，公立醫(yī)院改革”三個(gè)方面重點(diǎn)，認(rèn)真做好“七個(gè)方面改革”(即提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平、推進(jìn)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整、大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用制度、推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革、加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)、健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體系)和“五個(gè)方面保障”(強(qiáng)化責(zé)任制、增強(qiáng)執(zhí)行力、加大政府投入、實(shí)行分類指導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn))。

　　我們要切實(shí)將衛(wèi)生援藏工作與醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合，與西藏衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)要求有效銜接，認(rèn)真總結(jié)三年醫(yī)改取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深刻查找改革進(jìn)程中存在的困難和問題，集中力量，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生援藏工作有效開展

　　按照衛(wèi)生部新時(shí)期衛(wèi)生援藏工作指導(dǎo)意見明確的任務(wù)要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革為統(tǒng)領(lǐng)、以組織實(shí)施對(duì)口支援專項(xiàng)規(guī)劃為手段、以安排實(shí)施支援項(xiàng)目為抓手、以開展智力幫扶為重點(diǎn)，健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。

　　(一)突出支援重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生援藏各項(xiàng)任務(wù)。

　　一要認(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃。要細(xì)化衛(wèi)生援藏專項(xiàng)規(guī)劃工作方案，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度抓好規(guī)劃落實(shí)，注重工作的階段性、系統(tǒng)性和漸進(jìn)性，主觀上要盡力而為、高標(biāo)準(zhǔn)做好工作，客觀上要量力而行、根據(jù)群眾需要將好事辦好。要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重觀念，特別要預(yù)防因盲目追求高起點(diǎn)、高速度，而出現(xiàn)“急功近利”的短期行為。任何工程都要建章立制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控質(zhì)量，決不能出現(xiàn)豆腐渣工程，確保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)受益。要強(qiáng)化監(jiān)管措施，通過抓好源頭管理、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、實(shí)施定期督辦等手段，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量控制，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量。要加大督促考核力度，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要問效果，對(duì)正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的要查原因，對(duì)落實(shí)不力的要抓問責(zé)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　　二要全力落實(shí)醫(yī)改任務(wù)。要圍繞加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓住醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。在醫(yī)保方面，要加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面和保障水平，推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)保經(jīng)辦水平，提高大病保障水平;統(tǒng)籌建立以省為單位的重大疾病保障基金，與醫(yī)療救助制度有效銜接，最大限度防止參合農(nóng)民因病致貧、因病返貧。在醫(yī)藥方面，要鞏固完善基本藥物制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化。在醫(yī)療方面，要全面破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，完善綜合補(bǔ)償機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提升公立醫(yī)院服務(wù)能力。同時(shí)，還要統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局，創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用制度，加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化。

　　三要著力解決實(shí)際困難。要針對(duì)西藏衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)實(shí)困難，認(rèn)真組織實(shí)施衛(wèi)生人才規(guī)劃，啟動(dòng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，深入開展全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)。支援省市和單位要根據(jù)受援方的實(shí)際需要，重點(diǎn)加強(qiáng)在科研合作、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)幫扶、服務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方面的支持，加大衛(wèi)生人才援藏工作力度，切實(shí)提高西藏衛(wèi)生專業(yè)人員的服務(wù)能力和水平。要針對(duì)西藏地廣人稀、服務(wù)半徑大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)解決和提升受援方醫(yī)療技術(shù)水平的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)西藏大醫(yī)院與內(nèi)地大醫(yī)院之間，州縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與西藏、內(nèi)地各級(jí)大醫(yī)院之間在技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、資源共享等方面的緊密聯(lián)系;借助支援省市大醫(yī)院在醫(yī)療、教學(xué)和科研等方面的優(yōu)勢(shì)，大力開展遠(yuǎn)程技術(shù)咨詢和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育，積極探索出一條以遠(yuǎn)程醫(yī)療帶動(dòng)西藏醫(yī)療服務(wù)能力整體提升、各族群眾普遍得實(shí)惠的發(fā)展道路。要針對(duì)民族醫(yī)藥實(shí)際需求與發(fā)展現(xiàn)狀之間的矛盾，繼續(xù)加大對(duì)中醫(yī)藥藏醫(yī)藥扶持力度，通過建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥藏醫(yī)藥特色的體制、機(jī)制和投入政策，加強(qiáng)對(duì)中藥藏藥基本藥物臨床應(yīng)用的指導(dǎo)，研究制訂鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥藏醫(yī)藥的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)服務(wù)體系及專科(專病)建設(shè)，不斷提高特色醫(yī)療服務(wù)能力，并認(rèn)真開展適宜技術(shù)篩選、研究及推廣，服務(wù)百姓，惠及群眾。

　　(二)突出智力幫扶，大力提高服務(wù)能力和水平。

　　一要健全對(duì)口幫扶機(jī)制。要建立支援省(市)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶受援地區(qū)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期對(duì)口支援關(guān)系，切實(shí)提高受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。將“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，注重干部交流、技術(shù)交流和管理交流，通過“傳、幫、帶”等有效方式，為受援地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)秀衛(wèi)生人員。

　　二要發(fā)揮援藏干部作用。要充分認(rèn)識(shí)援藏干部在組織實(shí)施對(duì)口支援工作中的重要作用，把選好、管好、用好援藏干部作為對(duì)口支援工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)援藏干部隊(duì)伍建設(shè)，為做好衛(wèi)生援藏工作提供保證。支援方要把對(duì)口支援工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑，積極選派優(yōu)秀服務(wù)骨干和后備干部，使他們?cè)趯?duì)口支援工作實(shí)踐中錘煉意志、增長(zhǎng)才干、增強(qiáng)本領(lǐng)。

　　三要提高自我發(fā)展能力。要堅(jiān)持外部支援與自力更生相結(jié)合、“外部輸血”和“自身造血”相統(tǒng)一，努力提高受援方發(fā)展后勁。要通過人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、管理培訓(xùn)等有效形式，充分調(diào)動(dòng)受援地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提高自我發(fā)展能力，促進(jìn)受援地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)突出群眾受益，切實(shí)保障和改善農(nóng)牧民健康。

　　一要積極開展健康干預(yù)。要圍繞“到2015年實(shí)現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)與內(nèi)地人群健康狀況差異明顯縮小，人民群眾主要健康指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)中上水平”的目標(biāo)要求，全力推進(jìn)降低嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和提高人口期望壽命的“兩降一升”工作任務(wù)，加大婦幼衛(wèi)生工作力度，認(rèn)真組織實(shí)施大病救治項(xiàng)目，做好兒童白血病和先天性心臟病的“兩病”救治，組織開展西藏6月-2歲嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)干預(yù)項(xiàng)目試點(diǎn)。支持西藏開展農(nóng)牧民健康體檢工作，這是關(guān)系到西藏長(zhǎng)治久安的重大民生工程。要加大工作協(xié)調(diào)力度，重視重點(diǎn)人群，力爭(zhēng)一年內(nèi)完成本輪農(nóng)牧民健康體檢試點(diǎn)工作。要以農(nóng)牧民健康體檢為重要抓手，加強(qiáng)慢病預(yù)防、控制、康復(fù)和管理，重視強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)能力。要注重群眾健康需求，集中人力、財(cái)力、物力，出臺(tái)惠民、便民、利民措施，優(yōu)先辦好服務(wù)群眾的好事、實(shí)事，推動(dòng)受援地區(qū)人民群眾整體健康水平的提高。

　　二要拓寬基層服務(wù)方式。近日，我部協(xié)商國(guó)內(nèi)電信集團(tuán)公司、中衛(wèi)萊康公司向西藏自治區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特需了價(jià)值約500萬元的遠(yuǎn)程心電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并為西藏自治區(qū)農(nóng)牧民和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買了一批“健康小藥箱”及便攜式全科醫(yī)用設(shè)備，目的是希望通過借鑒內(nèi)蒙古自治區(qū)“健康小藥箱”工程的成功經(jīng)驗(yàn)，利用方便、便捷的醫(yī)用設(shè)備和先進(jìn)、通暢的信息技術(shù)，針對(duì)西藏地廣人稀、交通不便、醫(yī)療資源相對(duì)匱乏的現(xiàn)狀，探索解決邊遠(yuǎn)、貧困農(nóng)牧區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)保障問題，努力提高農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療資源利用率和農(nóng)牧民健康素養(yǎng)，使農(nóng)牧民享受到就近、便捷的基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。希望西藏和四省藏區(qū)的衛(wèi)生行政部門，大膽探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他省份在深化醫(yī)改方面的成功實(shí)踐，切實(shí)走出一條符合西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際的發(fā)展道路。

　　三要充分運(yùn)用適宜技術(shù)。要充分認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)對(duì)解決西藏群眾看病就醫(yī)困難問題的重要作用，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，安排高水平專家開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，使受援方與支援方之間實(shí)現(xiàn)資源共享，努力保障各族群眾醫(yī)療服務(wù)需求，使受援地區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾受益。另外，我們還要通過選派國(guó)家級(jí)醫(yī)療隊(duì)定期赴受援地開展巡回醫(yī)療，送醫(yī)送藥到基層到農(nóng)戶，切實(shí)保障各族群眾身體健康，使廣大農(nóng)牧民群眾直接享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生援藏工作帶來的實(shí)惠。

　　四、履職盡責(zé)，加快西藏及四省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展

　　推進(jìn)西藏衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展、加快四川云南甘肅青海省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是新時(shí)期衛(wèi)生援藏工作的遠(yuǎn)期目標(biāo)，需要各方面力量共同努力，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。

　　一要充分發(fā)揮受援方主體作用。西藏和青海作為國(guó)內(nèi)對(duì)口支援的受援地、東道主，要積極主動(dòng)、妥善安排好支援方的工作條件，積極營(yíng)造良好的工作氛圍，為開展支援工作做好前期準(zhǔn)備;同時(shí)，還要密切與支援方的配合與協(xié)作，共同做好衛(wèi)生援藏工作任務(wù)的落實(shí)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。四川、云南、甘肅要在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，落實(shí)本省衛(wèi)生對(duì)口支援藏區(qū)工作責(zé)任;要按照本省援藏工作協(xié)調(diào)機(jī)制和省內(nèi)對(duì)口支援機(jī)制進(jìn)行安排和部署，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系及體制機(jī)制建設(shè)，努力推進(jìn)本省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。

　　二要充分發(fā)揮支援方主力軍作用。各對(duì)口支援省(市)和單位要切實(shí)把衛(wèi)生援藏工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，長(zhǎng)抓不懈，不斷完善衛(wèi)生援藏工作的保障體系，把衛(wèi)生援藏工作列入工作計(jì)劃和議事日程，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，確定專門人員，為切實(shí)做好衛(wèi)生援藏工作提供組織保障和后勤保障。在抓好資金和項(xiàng)目支持的同時(shí)，也要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，注重在體制機(jī)制改革工作中，與受援方在改革理念、工作思路、政策措施等方面相互啟發(fā)、相互借鑒、取得成效、共同提高。未來評(píng)價(jià)支援方的工作，不僅要看投入，更要看產(chǎn)出，將結(jié)果產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)對(duì)口支援工作的主要指標(biāo)。

　　三要充分發(fā)揮衛(wèi)生部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。衛(wèi)生部作為衛(wèi)生援藏工作的行業(yè)主管部門，既承擔(dān)著對(duì)口支援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也承擔(dān)著支援政策的研究和制訂工作。一方面，要加強(qiáng)對(duì)受援地區(qū)的實(shí)地調(diào)研，了解掌握實(shí)際需求，協(xié)調(diào)安排好支援、受援雙方工作對(duì)接;另一方面，還要積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，在確定衛(wèi)生項(xiàng)目、安排資金、制訂規(guī)劃時(shí)，進(jìn)一步加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生項(xiàng)目、深化醫(yī)改等工作的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，努力爭(zhēng)取更多資金和項(xiàng)目，支持西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　此外，還要建立完善對(duì)口支援溝通協(xié)商機(jī)制，積極采取經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地調(diào)研等多種方式，及時(shí)協(xié)商工作中的有關(guān)問題，精心組織，合理安排，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生援藏工作的針對(duì)性和可操作性，推進(jìn)衛(wèi)生援藏工作科學(xué)發(fā)展。要特別注重衛(wèi)生援藏工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)、好做法和涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大家創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)衛(wèi)生援藏工作持續(xù)開展。

　　國(guó)內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作意義重大、使命光榮。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，緊密團(tuán)結(jié)、強(qiáng)化合作，以飽滿昂揚(yáng)的工作熱情、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，攜手并進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生援藏工作新局面，全力推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開!

　　在2012年國(guó)內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)

　　對(duì)口援藏工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

　　衛(wèi)生部副部長(zhǎng) 陳嘯宏

　　(2012年8月22日)

　　在全體與會(huì)代表的共同努力下，2012年國(guó)內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口援藏工作座談會(huì)完成了各項(xiàng)議程，就要圓滿結(jié)束了。現(xiàn)在，我就此次會(huì)議作簡(jiǎn)單總結(jié)。

　　這次大會(huì)是繼第五次國(guó)內(nèi)衛(wèi)生援藏工作座談會(huì)之后，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，深入推進(jìn)西藏衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，加快四川云南甘肅青海省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)上，陳竺部長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，全面總結(jié)了2010年以來衛(wèi)生援藏工作取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前衛(wèi)生援藏工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)深入推進(jìn)衛(wèi)生援藏工作作出了全面部署。

　　這次會(huì)議既是總結(jié)衛(wèi)生援藏工作的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是深入落實(shí)“十二五”時(shí)期衛(wèi)生援藏任務(wù)的部署推進(jìn)會(huì)。通過這次會(huì)議，使我們對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，加快四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策認(rèn)識(shí)得更加全面，對(duì)衛(wèi)生援藏工作推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意義認(rèn)識(shí)得更加深刻，對(duì)深化醫(yī)改推動(dòng)衛(wèi)生援藏工作的作用認(rèn)識(shí)得更加清晰，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及衛(wèi)生援藏工作的任務(wù)認(rèn)識(shí)得更加準(zhǔn)確。

　　剛才，北京、上海、安徽、福建、重慶等對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)和國(guó)內(nèi)疾病預(yù)防控制中心、中日友好醫(yī)院等對(duì)口支援單位作了交流發(fā)言，匯報(bào)了兩年來衛(wèi)生援藏工作的開展情況，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，謀劃了今后工作重點(diǎn)。西藏和四川、云南、甘肅、青海等受援省(區(qū))衛(wèi)生廳分別匯報(bào)了衛(wèi)生援藏工作開展以來所取得的顯著成效。這些成績(jī)凝結(jié)著對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)和單位的無私奉獻(xiàn)，也凝聚著受援地區(qū)衛(wèi)生工作者的辛勤勞動(dòng)。在此，我代表衛(wèi)生部及部扶貧開發(fā)與對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向大家表示衷心感謝!

　　下面，就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一衛(wèi)生援藏工作思想認(rèn)識(shí)

　　新時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了開創(chuàng)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安新局面、推動(dòng)四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確了支援西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。此次會(huì)議上，陳竺部長(zhǎng)也就貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，做好現(xiàn)階段衛(wèi)生援藏工作提出了具體要求，大家一定要站在政治高度，深刻理解，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

　　一要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神實(shí)質(zhì)上。中央第五次西藏工作座談會(huì)明確了今后一個(gè)時(shí)期西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向;習(xí)近平同志在西藏和平解放60周年慶祝活動(dòng)及對(duì)口支援西藏及青海藏區(qū)工作座談會(huì)上的重要講話，對(duì)進(jìn)一步做好對(duì)口支援工作提出了明確要求。支援、受援雙方要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，采取有力措施逐步解決廣大農(nóng)牧民看病就醫(yī)問題。

　　二要認(rèn)真執(zhí)行部領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。部扶貧開發(fā)與對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了衛(wèi)生援藏工作總體要求，提出了新時(shí)期衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口支援和扶貧開發(fā)的指導(dǎo)意見，明確了今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。我們要按照部領(lǐng)導(dǎo)小組提出的任務(wù)要求，堅(jiān)持普遍支持的政策予以重點(diǎn)支持、先行先試的政策予以優(yōu)先支持、沒有明確政策的予以特殊支持的“三個(gè)原則”，不斷加大支持力度;要做到將衛(wèi)生援藏與扶貧開發(fā)等政策相結(jié)合、與深化醫(yī)改相結(jié)合、與實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”方式，努力推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　三要認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)的具體要求。此次會(huì)上，陳竺部長(zhǎng)對(duì)衛(wèi)生援藏工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)作了深刻闡述，對(duì)下一步工作作了周詳部署，并要求國(guó)內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)要進(jìn)一步加大衛(wèi)生援藏工作力度，認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”時(shí)期衛(wèi)生援藏專項(xiàng)規(guī)劃確定的支援項(xiàng)目，推動(dòng)衛(wèi)生援藏工作取得更大成果。支援、受援雙方要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生援藏工作的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感和使命感，把衛(wèi)生援藏工作當(dāng)成政治任務(wù)，按照會(huì)議要求自覺、主動(dòng)地做好相關(guān)工作。

　　學(xué)習(xí)貫徹好中央會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)同志講話要求，認(rèn)真落實(shí)好部領(lǐng)導(dǎo)小組和此次會(huì)議統(tǒng)一部署，要求我們必須深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)口援藏工作的精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生援藏工作的責(zé)任意識(shí);要求我們必須按照中央和衛(wèi)生部的總體部署，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)完成“十二五”時(shí)期衛(wèi)生援藏工作重點(diǎn)任務(wù);要求我們必須從西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際出發(fā)，集中力量?jī)?yōu)先辦好服務(wù)人民群眾的實(shí)事，注重發(fā)揮智力支持的重要作用，提高受援方醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，切實(shí)保障和改善廣大農(nóng)牧民身體健康。

　　二、狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生援藏工作取得實(shí)效

　　陳竺部長(zhǎng)在此次會(huì)議上提出了現(xiàn)階段衛(wèi)生援藏的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。各省(市)衛(wèi)生廳(局)、衛(wèi)生部有關(guān)司局和單位，一定要深刻領(lǐng)會(huì)工作要求，各司其職、責(zé)任到人，以本次會(huì)議為契機(jī)，采取有效措施，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生援藏工作取得實(shí)效。

　　一要圍繞規(guī)劃抓落實(shí)。目前，各對(duì)口支援省(市)“十二五”時(shí)期援藏規(guī)劃已經(jīng)確定，衛(wèi)生援藏工作任務(wù)和目標(biāo)已經(jīng)明確。各支援方要認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”時(shí)期衛(wèi)生援藏專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)定不移地把每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作落到實(shí)處。各受援方要在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和衛(wèi)生援藏專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施過程中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，加強(qiáng)與受援方的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，自覺能動(dòng)地做好有關(guān)工作，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。衛(wèi)生部有關(guān)司局和單位也要結(jié)合各自的職能任務(wù)，積極主動(dòng)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　二要深化改革抓落實(shí)。醫(yī)改“十二五”規(guī)劃明確了當(dāng)前階段深化醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)，就是以實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn)，即醫(yī)保體制改革、藥品流通體制改革與衛(wèi)生體制改革聯(lián)動(dòng)。支援、受援雙方要切實(shí)將深化醫(yī)改與衛(wèi)生援藏工作緊密結(jié)合，與西藏和四省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)有效銜接，集中力量、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)基本醫(yī)保由“擴(kuò)大范圍”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由“強(qiáng)筋健骨”轉(zhuǎn)向“全面發(fā)展”，公立醫(yī)院改革由“局部試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“全面推進(jìn)”，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)由“重硬件”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生援藏工作。

　　三要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。陳竺部長(zhǎng)在會(huì)上就下一步做好衛(wèi)生援藏的重點(diǎn)工作提出了明確要求。支援、受援雙方要量化工作任務(wù)、細(xì)化工作責(zé)任、優(yōu)化工作流程、實(shí)化工作措施，確保衛(wèi)生援藏各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)得到有效落實(shí)。要不斷強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過干部支援、技術(shù)支援和管理支援，努力提高受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平;積極推廣使用適宜技術(shù)，通過“傳、幫、帶”等有效方式，為受援地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員;將“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，互派醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科能力建設(shè)。要持續(xù)加強(qiáng)受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實(shí)施一系列建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)改變?cè)O(shè)施相對(duì)落后的現(xiàn)狀，為提高受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要充分運(yùn)用信息化手段，大力開展遠(yuǎn)程技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，積極探索出一條以信息化發(fā)展帶動(dòng)西藏和四省藏區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力整體提升、各族群眾普遍得實(shí)惠的道路。要大力開展巡回醫(yī)療等惠民服務(wù)，積極組織專家、組派醫(yī)療隊(duì)赴受援地區(qū)開展巡回醫(yī)療，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)下基層，送醫(yī)送藥到鄉(xiāng)村到農(nóng)戶，切實(shí)保障各族群眾身體健康。

　　四要扎實(shí)肯干抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生援藏各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須依靠真抓實(shí)干的干勁、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來抓好任務(wù)落實(shí)。要堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。支援、受援雙方要密切配合，嚴(yán)格按照規(guī)劃任務(wù)要求，細(xì)化工作方案，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度抓好項(xiàng)目實(shí)施。要加大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，開展全面細(xì)致的項(xiàng)目督查，真正摸清項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和效果。

　　五要齊心協(xié)力抓落實(shí)。衛(wèi)生援藏工作的持續(xù)開展，需要建立上下銜接的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和左右聯(lián)動(dòng)的相互配合機(jī)制。支援、受援雙方要充分發(fā)揮各方的積極性和主動(dòng)性，暢通信息渠道，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)彼此間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)商，增強(qiáng)支援工作的針對(duì)性和有效性。衛(wèi)生部有關(guān)司局要在認(rèn)真落實(shí)好中央已經(jīng)明確的相關(guān)支持政策的同時(shí)，也要結(jié)合西藏和四省藏區(qū)實(shí)際，繼續(xù)研究制訂有針對(duì)性的特殊支持政策。

　　三、強(qiáng)化措施，切實(shí)保障衛(wèi)生援藏工作持續(xù)有力開展

　　衛(wèi)生援藏工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，不可能一蹴而就。站在新的歷史起點(diǎn)、面對(duì)新的任務(wù)要求，我們必須采取有效措施，想方設(shè)法保證既定目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)，促進(jìn)衛(wèi)生援藏工作長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效、可持續(xù)開展。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。支援、受援雙方都要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，在思想上、行動(dòng)上切實(shí)為衛(wèi)生援藏工作提供堅(jiān)實(shí)保障。會(huì)后，對(duì)口支援各省(市)衛(wèi)生廳局和單位負(fù)責(zé)同志回去后，要主動(dòng)向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)與發(fā)展改革、財(cái)政、對(duì)口支援等部門溝通，確保援藏資金早日到位、援藏項(xiàng)目順利實(shí)施。要及時(shí)組織召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)陳竺部長(zhǎng)的重要講話和本次會(huì)議的主要精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生援藏工作的積極性和主動(dòng)性。

　　二要落實(shí)責(zé)任。衛(wèi)生部相關(guān)司局要積極協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部門，繼續(xù)加大工作力度，研究制訂支持政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)要求，積極引導(dǎo)各方面繼續(xù)做好衛(wèi)生援藏工作。西藏和四省衛(wèi)生廳要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極做好與對(duì)口支援省(市)的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策措施，主動(dòng)做好有關(guān)工作。各對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，抓好資金和項(xiàng)目支持，在落實(shí)具體援藏項(xiàng)目時(shí)，要最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　三要強(qiáng)化溝通。各對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)和單位要繼續(xù)加大與受援方的經(jīng)常性溝通和聯(lián)系，進(jìn)一步落實(shí)定期會(huì)商等協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)工作協(xié)調(diào)的制度化、規(guī)范化。要繼續(xù)落實(shí)援藏工作簡(jiǎn)報(bào)定期報(bào)送制度，及時(shí)整理匯編相關(guān)信息報(bào)送我部，部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要適時(shí)印發(fā)相關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)，搭建自下而上、上下結(jié)合的信息交流平臺(tái)。

　　四要加大宣傳。要積極挖掘衛(wèi)生援藏工作的優(yōu)秀事跡、典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，努力為衛(wèi)生援藏工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。同時(shí)，對(duì)口支援省(市)衛(wèi)生廳(局)和單位要認(rèn)真做好援藏干部及援藏衛(wèi)技人員的政策落實(shí)和后勤保障工作，切實(shí)關(guān)心、重視援藏人員的工作和生活，要始終把選好、管好、用好援藏干部作為對(duì)口支援工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮援藏干部作用，為做好衛(wèi)生援藏工作提供有力保證。

　　衛(wèi)生援藏工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要以更加飽滿的熱情投入到援藏工作中去，抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)西藏衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)四省藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!