關于我省公共衛生體系建設情況的通報

　　省衛生廳黨組書記、廳長 劉家望

　　(2004年2月29 日)

　　同志們：

　　根據本次會議安排，現將我省公共衛生體系建設情況通報如下：

　　一、2003年總體建設計劃

　　2003年6月，國家發改委下達我省疾病預防控制機構75個國債項目建設計劃，建設面積約195500平方米，總投資33500萬元，其中：土建投資 24138萬元，設備投資9362萬元。省投資建設項目44個，維修改造面積58220平方米，總投資4500萬元，其中：土建投資3098萬元，設備 1402萬元。

　　2003年12月，國家發改委批準我省醫療救治體系建設規劃方案，建設項目116個，總投資45580萬元，其中：土建投資24454萬元，設備投資 21126萬元。同時下達我省醫療救治體系2003年度62個建設項目計劃，建設13個市州緊急救援中心，14個市州傳染病院(區)，35個縣(市)傳染病區，建設面積152500平方米，建設總投資19858萬元，其國內債資金15578萬元，地方配套4280萬元，全部用于下達項目的土建工程，其余項目的土建工程和醫療設備、車輛購置所需投資今年下達。

　　2003年8月，我廳與省財政廳下達113個鄉鎮中心衛生院建設計劃，維修改造面積104057平方米，維修改造投資6836萬元，設備投資2025 萬元，裝備醫療設備561臺(件)另外，省扶貧辦安排扶貧專項資金1020萬元，對51個貧困地區鄉鎮衛生院實施扶貧，計劃裝備醫療設備255臺 (件)。

　　二、建設進展情況

　　到目前為止，全省75個疾病預防控制國債資金建設項目中，已竣工的有株洲市、望城縣、寧遠縣、古丈縣、永順縣等5個市縣，主體完工的有省疾控中心、懷化市、湘潭縣、韶山市、祁東縣、新邵縣、東安縣、自治州、龍山縣等9個項目，在建項目有41個，未開工項目有20個。省配套建設項目絕大多數正在建設之中。建設進展比較快、且全部開工建設的市州有郴州市、永州市、懷化市，進展緩慢的有婁底市、邵陽市，其中婁底市4個項目全部沒有開工。

　　鄉鎮中心衛生院建設，完成任務的有57個，在建的49個，未開工的7個。任務完成比較好的有郴州市、懷化市、衡陽市、益陽市等。同時，省采購設備大部分已到位。省扶貧辦扶持的51個貧困地區鄉鎮衛生院，設備計劃已落實到具體項目單位，設備正在政府招標采購之中。

　　醫療救治體系建設項目7目前絕大多數已完成可行性論證，正在規劃設計和報建階段。其中：岳陽市緊急救援中心主體工程已完工，長沙市傳染病醫院呼吸道病區即將完工，株洲市傳染病區已動工。

　　三、主要工作情況

　　開展公共衛生體系建設，省直有關部門和各市州主要抓了以下工作：

　　1、開展調查研究，制定建設規劃和標準

　　一是計劃、財政與衛生部門一道對全省疾病預防控制機構、醫療救治機構、鄉鎮衛生院現狀開展了認真調查研究，編制了切合我省實際的疾病預防控制機構、醫療救治機構、鄉鎮衛生院總體建設規劃，并得到國家發改委、財政部和衛生部的批準。二是制定《湖南省疾病預防控制機構建設標準》，重點規范疾病預防控制機構實驗室建設、檢驗檢測設備和人員建設，依據建設標準，與省發展改革委共同組織有關專家對全省75個國債建設項目的設計方案逐一進行了評審，各有關市州也組織有關人員對省投資建設項目進行了相應的評估審查。三是組織專家編制了不同病床規模的傳染病病區建筑示范圖和設計要則，指導各醫院因地制宜地做好傳染病院 (區)的建設方案設計。四是針對不同類型的鄉鎮衛生院制定了相應的建設與配置標準，對房屋、設備、人員和功能提出了明確要求。

　　2、多方籌集資金，確保建設項目順利實施

　　一是根據總體建設規劃資金的需要，省發展改革委、省財政廳、省衛生廳多次赴北京專題匯報，積極爭取了國債資金2.815億元，爭取的國債資金比例在中部地區是最高的省份之一。同時積極向省委、省政府匯報，得到了省委、省政府的高度重視和支持。省發改委、省財政廳在資金非常困難的情況下，安排了5300 萬元進行疾控機構配套建設。二是計劃部門及時下達疾控機構和部分醫療救治機構建設投資計劃，財政部門多方籌措資金，優先重點保證公共衛生體系建設項目，并嚴格要求專戶儲存、專帳核算、專款專用。三是省財政廳、省衛生廳積極調整預算內衛生事業經費支出結構，安排衛生事業專項經費2400萬元，集中用于鄉鎮中心衛生院維修改造和設備建設。省扶貧辦在扶貧資金非常緊張的情況下，集中安排扶貧資金1020萬元，重點扶持了51所貧困地區鄉鎮衛生院的設備建設。各市州、縣市區也積極籌措部分配套資金，為公共衛生體系建設和鄉鎮衛生院建設提供了有力的資金保障。特別是長沙市狠抓配套資金的落實工作，已落實到位市疾病預防控制中心設備經費900萬元，4縣5區疾控機構設備經費180萬元，市傳染病院建設經費1000萬元，鄉鎮中心衛生院配套建設經費50萬元，并認真落實國債項目稅費優惠政策，免收了市傳染病醫院建設項目各項稅費890萬元。四是省發展改革委、省財政廳、省衛