各處（科）室：
現將《武穴市第一人民醫院行風民主評議實施方案》印發給你們，望結合各自實際，認真貫徹執行。
                           二○○九年六月二日

武穴市第一人民醫院民主評議行風活動的實施方案
為深入貫徹落實黨的十七大提出的健全民主評議制度的精神，切實解決衛生行業存在的損害群眾利益的突出問題，以提高我院醫療水平和服務質量，推動行風建設深入發展。按照武衛發[2009]19號文件精神，現提出如下實施方案：
一、指導思想
以黨的十七大和市紀委六屆三次全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以關注民主,維護群眾健康為主題,均實糾正損害群眾利益的不正之風,以加強行風建設為核心,注重標本兼治,綜合治理;以社會各界廣泛參入為基礎,佴覺接受谷方面監督;從群眾滿意為標準,全面推進衛生事業又好又快發展,為保障全市人民群眾健康和我市建設全省綜合實力強市做出新的貢獻,以實際行動迎接新國內成立60周年.
二、評議內容
(一)黨風廉政方面。領導班子落實黨風廉政建設責任制的情況；黨員領導干部加強作風建設情況；黨員干部廉潔奉公，遵紀守法情況；開展院務公開，實行民主管理情況；對群眾反映政風行風中存在的問題及時整改的情況。
(二)醫德醫風方面。重視加強職工隊伍思想建設，深入開展理想、信念、宗旨、紀律和職業道德教育。樹立先進典型，積極開展向先模人物學習活動，充分發揮先進典型的引導和激勵作用。結合社會主義榮辱觀教育和治理商業賄賂專項工作，進一步提高職工思想認識，明確是非界限。實行醫德醫風考評制度，有完善的醫德醫風考核、評價、獎懲機制。醫務人員有強烈的職業責任感，正確的宗旨觀，高尚的服務理念，愛崗敬業；無私奉獻，恪盡職守，廉潔從醫，嚴格執行從業規范和要求。
(三)醫院管理方面。嚴格落實醫院院長“一崗雙責”，把維護群眾利益作為醫院院長的首要責任。嚴格執行《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《藥品管理法隊《衛生部八條行業紀律》等法律法規，認真抓好《湖北省各級各類醫療機構工作人員行為規范》等制度的實施。深入開展“醫院管理年”活動，完善和落實臨床診療規范。深化社區衛生服務和惠民醫療服務，為群眾提供方便、低價、優質基本醫療服務。實行醫療機構間醫學檢查、檢驗互認制度。嚴格執行《處方管理辦法》和《抗菌藥物臨床應用指導原則》，落實按藥品通用名開具處方制度，不得使用藥品商品名開具處方。健全醫院單品種用藥總量監控通報制度、醫師用藥情況監控通報制度、醫師合理用藥評價通報制度。禁止將醫務人員個人收入與藥品處方和醫療服務收入掛鉤，禁止科室出租承包、嚴禁濫檢查、亂收費、收“紅包”、收回扣、開單提成等行為。全面推進院務公開制度，加強衛生機構內部管理，提高醫療衛生服務質量。
(四)醫療收費方面。嚴格執行醫療收費價格政策，加強醫療服務項目價格管理。嚴格執行醫院銷售藥品加成率不得超過15％規定；嚴格執行《國內醫療服務價格項目規范》，統一醫療服務收費項目和內容，嚴禁醫療機構在國家規定之外擅自設立收費項目、分解項目或比照項目收費。全面取消各醫療衛生單位內部自行設置的向患者搭售與醫療無關的用品及其他有償服務項目。落實惠民措施，實行“六免兩減”優惠政策，提供基本醫療保健服務。嚴格實行由財務部門統一管理各科室收費和核算的制度，嚴禁設立“小金庫”。醫療機構要公示常規醫療服務價格、常用藥品和高值醫療耗材的價格，嚴格執行費用查詢制和住院費用清單制。嚴格實行集中招標采購制度，規范藥品耗材采購行為，降低群眾醫療負擔。
(五)行政效能方面。認真執行廉潔勤政有關規定和《行政許可法》等有關法律法規，切實增強群眾觀念，強化服務意識，改進工作作風；建立健全崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等，不斷提高辦事效率和服務水平，依法行政，依法管理。
三、評議方法和步驟
今年的行風民主評議工作分四個階段進行。
(一)動員部署階段(6月上旬至7月上旬)
1．動員部署。召開全院領導干部會議上進行動員部署。
2．成立領導機構。成立院行風評議領導小組，下設辦公室，負責日常組織工作(名單見附件)。保證評議工作積極穩妥，健康有序的進行。
3．制定實施方案。根據本方案，結合實際，制定具體的實施方案。
4.廣泛宣傳發動。召開全體職工動員大會，使全院廣大干部職工端正態度，提高認識，積極參與行風評議工作。通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體，以及懸掛宣傳條幅、辦宣傳欄、編印簡報等形式大力宣傳開展行風評議的重要意義、方法步驟和有關要求，形成良好的輿論氛圍。
(二)自查自糾階段(7月中旬至8月底) 
對照評議內容，認真進行．自查自糾。通過召開評議代表征求意見會、設立舉報監督電話、電子郵箱舉報箱、組織問卷調查、走訪服務對象等方式，充分聽取廣大群眾和社會各界的意見建議。
對自查中發現的問題和社會各界提出的意見建議，能解決的立即解決；條件暫不具備的，要做好解釋工作，說明情況，要制定出解決方案和時間表，做到事事有回音，件件有落實。
將各科自查、自糾情況形成書面材料，于8月15日前上報醫院行風評議辦公室。
 (三)集中評議階段(9月)
集中評議分兩步進行：一是社會評衛生；二是群眾評衛生機構。
社會評衛生。采用調查問卷的形式廣泛征求社會各界對衛生意見建議，測評社會各界對衛生工作的滿意度。群眾評衛生機構。以衛生系統行風建設展示活動和院長行風接待日活動為主要載體，全面展示我市衛生系統行風建設成果，全面介紹衛生改革與發展的成就，抓行風建設采取的措施，取得的成效，優質服務、便民利民措施、惠民醫療、社區衛生服務、承諾服務、行風制度建設，先模人物事跡、行業新風尚等，全面介紹單位的基本情況、專業水平和技術服務特色、單位發展變化等，樹立衛生的嶄新形象。讓廣大人民群眾更加全面地了解衛生行業，更加真切地感受衛生行風建設的新成效和衛生行業發展的新成就；以每周一次的院長行風接待日活動為平臺，暢通群眾與醫院相互溝通了解的渠道。在以上活動基礎上，向群眾發放調查問卷，并通過報紙、衛生網站等媒體，廣泛征求群眾的意見建議，深入了解群眾對衛生工作的滿意度。在市衛生局行風評議辦公室的指導下對調查問卷進行匯總。匯總結果要按規定時間上報市衛生局行風評議辦公室。
(四)總結整改階段（11-12月)
院行風評議辦公室將對匯總結果進行梳理分類，分別反饋給各科室。
各科室針對反饋的問題進行認真的分析和研究，制定切實可行的整改措施，認真進行整改，整改情況以書面形式上報院行風評議辦公室。
浣行風評議辦公室將通過適當的方式公布評議結果，并督促各科室及時整改，進一步規范服務行為、改善服務態度、提高服務質量，提高群眾對醫院工作的滿意度。
五、工作要求
(一)統一思想，提高認識。行風民主評議是加強行業作風建設的有效措施，對于促進行業作風建設，樹立良好行業形象，強化外部監督和內部管理，提高衛生隊伍整體素質，構建和諧衛生，推進衛生事業又好又快發展具有十分重要的意義。單位要把這次行風評議活動作為促進行風建設和機關作風轉變，深化衛生改革，推進我市衛生事業健康發展的良好契機，切實采取有效措施抓緊抓好抓出成效。做到領導到位，機構落實，責任明確、措施得力，確保評議各階段、各環節的工作順利實施。
(二)強化整改，注重實效。把落實整改作為重點，堅持邊評邊改，通過評議和整改切實解決損害群眾切身利益，影響衛生事業發展的突出問題，并舉一反三，深刻反思，研究措施，建章立制，健全制度，堵塞漏洞。把建章立制，完善制度作為鞏固行風評議成果的根本措施來抓，把衛生行風建設置于社會各界監督之下，使衛生行風建設更加規范化，行風制度更加完善，行風建設成效更加顯著。
(三)嚴明紀律，確保公正。以對黨和人民、對衛生事業高度負責的態度，嚴肅評議紀律，確保公平公正。堅決杜絕弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義，走過場等問題的發生。對違反評議工作紀律的，要給予批評教育；情節嚴重的要給予紀律處分。
(四)加強領導，精心組織。行風民主評議工作要求高，涉及面廣，工作環節多，各單位要切實加強領導，妥善處理好正常工作與行風評議工作的關系。抓好行評工作與領導干部作風建設、黨風廉政建設、治理商業賄賂和衛生工作管理緊密結合。主要領導要親自抓，院紀委組織協調，落實專人負責，精心組織安排。按照“誰主管，誰負責”的要求，層層落實責任制，認真做好各階段的評議工作。要建立衛生行風評議長效機制，通過“院長接待日”、“政務監督熱線”和“政務在線解答”等活動，廣泛征集廣大群眾的意見建議，不斷提高全市衛生系統行風建設水平。

附件：行風民主評議工作領導小組名單

武穴市第一人民醫院行風民主評議工作領導小組名單