在1月6日召開的2012年國內衛生工作會議上，衛生部黨組書記張茅指出，“十二五”時期是深化醫改的攻堅階段，也是建立基本醫療衛生制度的關鍵時期。國務院正在制定的“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃，將成為深化醫改新階段的行動綱領。衛生行政部門**及早謀劃，在創新機制上下功夫。

　　張茅要求，“十二五”時期，衛生部門要繼續堅持《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》精神，繼續堅持醫改的核心理念、基本原則、工作方針和維護與增進人民健康的宗旨，以基本醫療衛生制度建設為核心，在關鍵領域取得突破性進展，加快形成不斷提高全體人民健康水平的制度保障，使人民共享改革發展成果。

　　一是健全基本醫療保障制度。“十二五”時期，基本醫療保障制度要由擴大范圍轉向提升質量。各地醫療衛生部門要適應社會醫療保險制度不斷發展的要求，主動加強管理、改善服務、控制成本，主動加強部門間溝通、配合、協作，使已經初步構建起來、覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度，在不斷完善的過程中實現持續穩定發展。要把新農合制度鞏固好、完善好、發展好。著力提高參合農民實際受益水平，著力推動新農合支付方式改革，著力改善新農合管理和服務，讓群眾更方便地享受保障制度。

　　二是鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。深化基層醫療衛生機構管理體制、運行機制等改革，建立有保障、有效率、可持續的基層醫療衛生機構發展模式。繼續推進基層醫療衛生機構綜合改革，使基層醫療衛生機構盡快進入保公益、轉機制、重服務、增效率、可持續的健康發展軌道;進一步提高基層醫療衛生機構服務能力。繼續支持基層醫療衛生機構標準化建設。以城鄉基層為重點，加強中醫醫療服務能力建設。全面推進全科醫生隊伍建設，建立特崗醫師制度。整合服務資源，推進鄉村一體化管理。各地要千方百計鞏固村衛生室和鄉村醫生隊伍，明確村衛生室、鄉村醫生作為農村公共服務機構和人員的定位，制定并落實相關政策。

　　三是以縣級醫院為重點，全面推進公立醫院改革。繼續落實政策，大力促進非公有醫療機構發展，形成多元辦醫格局。把握縣級醫院改革的一些特殊要求，綜合推進投入**、服務價格政策調整和支付制度改革，實現醫藥分開，加強重點專科、特崗人才建設，強化運用適宜技術和基本藥物。通過改革和能力建設，在較短時間內使30萬人口以上的縣市至少有1所醫院達到二甲水平，顯著降低縣級醫院的縣外轉診率，基本實現大病不出縣。把便民惠民服務常態化、制度化，形成長效機制。全面推進公立醫院改革要注意卵鑒試點地區、試點醫院的經驗。一些需要配套改革的領域要先完善配套政策再付諸實施。各地要加強對改革進程的監測，及時發現解決問題、總結推廣經驗。

　　四是鞏固完善國家基本藥物制度。在前三年工作基礎上，擴大基本藥物制度實施范圍，落實好相關政策，在所有的村級衛生機構、非政府舉辦的基層醫療衛生機構、有條件的縣級醫院改革試點單位，全面實施基本藥物制度。在其他各類醫療機構全面配備、優先使用基本藥物。完善國家基本藥物目錄，規范基本藥物標準、劑型、規格和包裝，規范地方增補品種。針對群眾反映強烈的藥品價格問題，切實規范基本藥物采購，堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一，重點做好農村和邊遠地區基本藥物配送工作。對基本藥物中**品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統一定價、定點生產。

　　五是著力提高公共衛生服務均等化水平。基本公共衛生服務要在拓展深化服務內容的同時，努力提升服務質量。從廣度上保障基本公共衛生服務的覆蓋范圍，更重視管理率、控制率、覆蓋率等體現均等化程度的指標;從深度上推進基本公共衛生服務均等化的精細化管理，在調整服務模式上下功夫，在細化工作標準和工作流程上下功夫，在專項經費的合理使用和分配上下功夫，在合理劃分各級各類醫療衛生機構任務分工、加強協作上下功夫，在嚴格質量考核和效果評價上下功夫。