肇慶市皮膚病醫(yī)院

　　開展打擊商業(yè)賄賂工作情況匯報

　　根據(jù)省、市政府和衛(wèi)生主管部門關(guān)于深入開展“三打兩建”的工作部署和要求，按照市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦關(guān)于2012年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》(肇府辦[2012]26號)、市衛(wèi)生局辦公室《關(guān)于印發(fā)〈肇慶市衛(wèi)生局“打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動”的工作方案〉的通知》(肇衛(wèi)辦[2012]49號)、《關(guān)于印發(fā)肇慶市衛(wèi)生系統(tǒng)2012年糾風(fēng)工作方案的通知》(肇衛(wèi)辦[2012]54號)、《關(guān)于印發(fā)肇慶市衛(wèi)生局開展廉政廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案的通知》(肇衛(wèi)辦[2012]57號)文件精神，結(jié)合實(shí)際，我院切實(shí)開展打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動工作，取得了預(yù)期的成效。現(xiàn)將開展工作的關(guān)情況匯報如下：

　　一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。

　　自從省、市政府和衛(wèi)生主管部門部署開展“三打兩建”工作尤其是打擊商業(yè)賄賂工作以來，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為了加強(qiáng)醫(yī)院開展“三打兩建”和打擊商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，我院分別成立了“三打兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳小組，由醫(yī)院院長任組長，副院長、副書記任副組成長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，從組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保管理到位，責(zé)任到人，措施有力。

　　(一)迅速召開動員會，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。在5月8日、5月23日，我院在醫(yī)院七樓會議室召開了兩次全體管理干部動員大會。分別傳達(dá)了4月18日在市衛(wèi)生局三樓會議室收看的國內(nèi)“三好一滿意”視頻會議、上級關(guān)于開展“三打兩建”工作部署、省衛(wèi)生廳5月21日關(guān)于深化糾風(fēng)工作視頻會議精神和市衛(wèi)生局2012年糾風(fēng)工作方案，組織全體中層干部學(xué)習(xí)了省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局、市糾風(fēng)辦有關(guān)開展糾風(fēng)工作的相關(guān)文件精神，對醫(yī)院開展“三打兩建”和打擊商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了動員和部署，然后由各科室負(fù)責(zé)人在各部門的科務(wù)會上傳達(dá)貫徹落實(shí)。通過動員和部署，切實(shí)提高了干部職工對開展“三打兩建”和打擊商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識，明確了專項(xiàng)行動的工作要求。

　　(二) 制定方案，簽訂責(zé)任書，確保工作到位，責(zé)任到人。根據(jù)上級要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，我院制定了《肇慶市皮膚病醫(yī)院“打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動”工作方案》(肇皮字〔2012〕11號)、《肇慶市皮膚病醫(yī)院“三打”工作實(shí)施方案》(肇皮字〔2012〕12號)、《肇慶市皮膚病醫(yī)院開展“承諾、踐諾、評諾”活動提高執(zhí)行力服務(wù)力實(shí)施方案》(肇皮字〔2012〕13號)、《肇慶市皮膚病醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動宣傳工作方案》(肇皮字〔2012〕14號)、《肇慶市皮膚病醫(yī)院2012年預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃》，印發(fā)至各科室、門診部、住院部，要求全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹落實(shí)方案要求。同時，按照省、市衛(wèi)生部門關(guān)于深化2012年糾風(fēng)工作的要求，結(jié)合我院打擊商業(yè)賄賂工作的需要，醫(yī)院與科室、科室與個人、醫(yī)院與個人分別簽訂了《肇慶市皮膚病醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂和目標(biāo)管理責(zé)任書(2012年度)》，具體明確了責(zé)任內(nèi)容、工作要求、獎罰制度以及一票否決情況，從而將打擊商業(yè)賄賂工作分別落實(shí)到科室與個人，形成“專項(xiàng)重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有目標(biāo)”的良好氛圍，為落實(shí)好專項(xiàng)治理工作創(chuàng)造條件。

　　二、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)廉潔自律意識。

　　為確保打擊商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效，首先，我院從思想源頭上筑牢拒腐防變的思想防線。按照上級主管部門的要求，醫(yī)院組織全體干部職工觀看了由中紀(jì)委監(jiān)察部駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組監(jiān)察局制作的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂法制宣傳片《防患未然》，讓全員明確了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的構(gòu)成和刑事問責(zé)問題，做到學(xué)法、知法、懂法、守法，正確區(qū)分是與非、罪與非罪的界限，自覺遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂，防患于未然;以科室為單位學(xué)習(xí)領(lǐng)會《刑法》修正案(六)，**人民法院、**人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組監(jiān)察局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》、《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員索要、收受“紅包”、回扣責(zé)任追究暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)了近年胡錦濤總書記、溫家寶總理和省委汪洋書記等中央、省委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)反腐倡廉工作的重要講話;組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)《國內(nèi)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定等，讓全體醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識醫(yī)藥“回扣”就是商業(yè)賄賂，認(rèn)清收受醫(yī)藥“回扣”的違紀(jì)違法性質(zhì)及其負(fù)面影響，進(jìn)一步增強(qiáng)全員黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)觀念，提高遵守衛(wèi)生職業(yè)道德操守自覺性，增強(qiáng)廉潔自律、廉潔行醫(yī)的共識。其次，醫(yī)院還結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展學(xué)習(xí)高州人民醫(yī)院、懷集縣人民醫(yī)院先進(jìn)的醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)侯凡凡、董淑猛醫(yī)生等先進(jìn)典型的活動，積極開展“質(zhì)量好，服務(wù)好，病人滿意”的“三好一滿意”活動和本院開展的創(chuàng)建“肇慶市文明單位”、“科室上下半年績效考核”、“文明科室”、“服務(wù)之星”評比活動，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)了抵制紅包回扣的自覺性和自律性。

　　三、自查自糾，全面排查。

　　(一)開展誡勉談話，提高思想認(rèn)識。本次我院開展打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動的重點(diǎn)科室是藥劑科、計(jì)財科和臨床科室，重點(diǎn)人員是醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員和藥劑、計(jì)財方面的行政人員。為此，我院根據(jù)廣東省紀(jì)委派駐省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組印發(fā)的《衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件查處情況季報表》和市衛(wèi)生局辦公室印發(fā)的《2012年全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理活動統(tǒng)計(jì)表》的要求，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)科室和重點(diǎn)人員進(jìn)行了一對一談心交流，切實(shí)把握職工思想動態(tài)，摸清工作情況，并進(jìn)行一些必要的誡勉談話，使重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位的人員充分認(rèn)識收受醫(yī)藥回扣的危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)上級部門開展“三打兩建”和打擊商業(yè)賄賂的決心。

　　(二)深入開展自查自糾工作。我院在開展打擊商業(yè)賄賂以來，我院即全面排查醫(yī)藥購銷過程和臨床工作中存在的問題。經(jīng)過全面排查和專項(xiàng)督查，我院在落實(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域工作中預(yù)防腐敗，開展廉政建設(shè)、依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)工作總體上做得較好，沒有違法違規(guī)違紀(jì)行為。同時，在診療工作過程中，我院存在4個方面問題，，即個別人員濫開“大處方”、不合理用藥、處方書寫不規(guī)范、檢查治療時向病人解釋工作不夠耐心細(xì)致等。這些問題，我院專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組已責(zé)成相關(guān)科室限期整改。

　　四、健全制度，落實(shí)整改。

　　針對排查中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，醫(yī)院相關(guān)科室及人員及時進(jìn)行了整改，取得了明顯成效，得到了病人的贊譽(yù)。同時，我院將原來開展的流程管理、細(xì)節(jié)管理、營銷管理、績效管理和學(xué)習(xí)醫(yī)院最近編印的《規(guī)章制度匯編——員工手冊》等工作結(jié)合起來抓，制定了一系列藥品、器械采購、使用、管理制度、基建管理制度和開展廉政廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善了制度建設(shè)。

　　(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。醫(yī)院在已有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全6項(xiàng)制度。一是建立《醫(yī)藥代表、器械代表接待日制度》、《醫(yī)藥公司代表來訪登記制度》、《醫(yī)藥代表院內(nèi)活動管理制度》、《醫(yī)藥企業(yè)黑名單制度》、《設(shè)備器械采購制度》、《醫(yī)院處方統(tǒng)計(jì)排查制度》等。并與藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商簽訂了廉潔協(xié)議書，明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)以及違約后的處理規(guī)定。二是認(rèn)真貫徹藥品“陽光采購”，落實(shí)藥品采購層級審批制度，形成了監(jiān)督制約機(jī)制。新藥進(jìn)入**經(jīng)過醫(yī)院藥事管理委員會討論，對發(fā)現(xiàn)有醫(yī)藥代表進(jìn)入科室立即停止采購該企業(yè)產(chǎn)品。我院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組明確醫(yī)院藥劑科**密切注意醫(yī)院用藥動態(tài)，對價高或突然用量過大的藥品要限量采購。三是對涉及基建、項(xiàng)目招投標(biāo)、采購等方面的重大決策和大額度資金使用實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決制訂度，不搞一言堂。另外，按照有關(guān)文件要求，醫(yī)院通過政府采購平臺開展有關(guān)設(shè)備、器械的采購工作，認(rèn)真做好院務(wù)公開工作，及時公示醫(yī)院政策決定，增加醫(yī)院政務(wù)透明度。四是做好防止“統(tǒng)方”管理和信息保密工作。醫(yī)院指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)院的電子信息保密管理工作，制定和落實(shí)保密制度，禁止無關(guān)科室和個人擅自查詢醫(yī)生用藥情況，從技術(shù)上堵住醫(yī)藥公司開展“統(tǒng)計(jì)處方”后向醫(yī)生返還回扣的漏洞。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對藥劑科和計(jì)財科重點(diǎn)人員重申五點(diǎn)要求：一是要牢記宗旨，筑牢防線。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件政策，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，筑牢主動和被動腐敗的防線。二是要務(wù)求實(shí)效，積極投身到打周商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動中，模范執(zhí)行法律法規(guī)，杜絕商業(yè)統(tǒng)方。三是要完善制度，加強(qiáng)陽光用藥、電子系統(tǒng)、醫(yī)務(wù)人員不良紀(jì)錄的制度建設(shè)。要結(jié)合麻風(fēng)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓緊研究在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)許可的情況下建設(shè)醫(yī)生工作站，購買安裝防止統(tǒng)方軟件。四要樹立正確的價值觀，自覺接受監(jiān)督，要堅(jiān)持正氣、正義和正確方向，要做好相關(guān)資料、信息收集，及時反映用藥異常情況，及時限購?fù)Ｙ徬嚓P(guān)藥品。五是要提醒大家注意，不能違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如果違反了將從嚴(yán)處理。

　　(二)設(shè)立醫(yī)院代表接待日制度。經(jīng)我院領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，我院每月設(shè)立一天為醫(yī)院接待日，由醫(yī)院醫(yī)務(wù)科及藥劑科派人接待醫(yī)藥代表，接收相關(guān)資料。需要引進(jìn)新藥時，由醫(yī)院藥事管理委員會研究決定，從源頭上杜絕醫(yī)藥代表進(jìn)入科室推銷藥品及返還回扣的違法行為。

　　(三)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用。在整改工作過程中，我院進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德考評制度，定期將考評情況錄入醫(yī)德軟件，定期組織開展醫(yī)務(wù)人員政治理論學(xué)習(xí)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)班，堅(jiān)持在上下半年組織一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評，結(jié)合醫(yī)院開展的“服務(wù)之星”評選工作和績效考核工作，將考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)等直接掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)的自覺性、自律性。

　　(四)落實(shí)“陽光用藥”制度，杜絕“大處方”。從去年起，我院就堅(jiān)持貫徹落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《處方點(diǎn)評制度》，實(shí)行藥品用量的動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度，對單價超50元和營養(yǎng)輔助藥品實(shí)行限量采購。目前，我院實(shí)行限量采購的營養(yǎng)類、抗菌類等藥品有胸腺肽腸溶片、注射用胸腺五肽、復(fù)方氨維膠囊、枸地氯雷他定片、潤燥止癢膠囊、膦甲酸鈉注射液、皮敏消膠囊、裸花紫珠片等。繼續(xù)執(zhí)行處方西藥超300元或用藥量超七天以上由門診部主任審批的制度，糾正不合理用藥，杜絕大處方的發(fā)生，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。

　　下階段，我院將按照上級的部署，認(rèn)真開展“三好一滿意”活動，積極做好打擊商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)幸福肇慶保障群眾健康作貢獻(xiàn)。

　　肇慶市皮膚病醫(yī)院

　　二○一二年五月三十一日