肇慶市皮膚病醫院

　　開展打擊商業賄賂工作情況匯報

　　根據省、市政府和衛生主管部門關于深入開展“三打兩建”的工作部署和要求，按照市人民政府辦公室《轉發市政府糾風辦關于2012年糾風工作實施意見的通知》(肇府辦[2012]26號)、市衛生局辦公室《關于印發〈肇慶市衛生局“打擊商業賄賂專項行動”的工作方案〉的通知》(肇衛辦[2012]49號)、《關于印發肇慶市衛生系統2012年糾風工作方案的通知》(肇衛辦[2012]54號)、《關于印發肇慶市衛生局開展廉政廉潔風險防控機制建設實施方案的通知》(肇衛辦[2012]57號)文件精神，結合實際，我院切實開展打擊商業賄賂專項行動工作，取得了預期的成效。現將開展工作的關情況匯報如下：

　　一、成立機構，加強領導，落實職責。

　　自從省、市政府和衛生主管部門部署開展“三打兩建”工作尤其是打擊商業賄賂工作以來，我院領導高度重視，為了加強醫院開展“三打兩建”和打擊商業賄賂工作的領導和管理，我院分別成立了“三打兩建”工作領導小組、打擊商業賄賂專項行動領導小組和宣傳小組，由醫院院長任組長，副院長、副書記任副組成長，各科室負責人為成員，從組織上加強領導，確保管理到位，責任到人，措施有力。

　　(一)迅速召開動員會，傳達學習有關文件精神。在5月8日、5月23日，我院在醫院七樓會議室召開了兩次全體管理干部動員大會。分別傳達了4月18日在市衛生局三樓會議室收看的國內“三好一滿意”視頻會議、上級關于開展“三打兩建”工作部署、省衛生廳5月21日關于深化糾風工作視頻會議精神和市衛生局2012年糾風工作方案，組織全體中層干部學習了省衛生廳、市衛生局、市糾風辦有關開展糾風工作的相關文件精神，對醫院開展“三打兩建”和打擊商業賄賂工作進行了動員和部署，然后由各科室負責人在各部門的科務會上傳達貫徹落實。通過動員和部署，切實提高了干部職工對開展“三打兩建”和打擊商業賄賂工作重要性的認識，明確了專項行動的工作要求。

　　(二) 制定方案，簽訂責任書，確保工作到位，責任到人。根據上級要求，結合醫院實際，我院制定了《肇慶市皮膚病醫院“打擊商業賄賂專項行動”工作方案》(肇皮字〔2012〕11號)、《肇慶市皮膚病醫院“三打”工作實施方案》(肇皮字〔2012〕12號)、《肇慶市皮膚病醫院開展“承諾、踐諾、評諾”活動提高執行力服務力實施方案》(肇皮字〔2012〕13號)、《肇慶市皮膚病醫院打擊商業賄賂專項行動宣傳工作方案》(肇皮字〔2012〕14號)、《肇慶市皮膚病醫院2012年預防職務犯罪工作計劃》，印發至各科室、門診部、住院部，要求全體人員認真學習、領會和貫徹落實方案要求。同時，按照省、市衛生部門關于深化2012年糾風工作的要求，結合我院打擊商業賄賂工作的需要，醫院與科室、科室與個人、醫院與個人分別簽訂了《肇慶市皮膚病醫院打擊商業賄賂和目標管理責任書(2012年度)》，具體明確了責任內容、工作要求、獎罰制度以及一票否決情況，從而將打擊商業賄賂工作分別落實到科室與個人，形成“專項重擔眾人挑，人人肩上有目標”的良好氛圍，為落實好專項治理工作創造條件。

　　二、加強教育，增強廉潔自律意識。

　　為確保打擊商業賄賂工作取得實效，首先，我院從思想源頭上筑牢拒腐防變的思想防線。按照上級主管部門的要求，醫院組織全體干部職工觀看了由中紀委監察部駐衛生部紀檢組監察局制作的治理醫藥購銷領域商業賄賂法制宣傳片《防患未然》，讓全員明確了醫藥購銷領域商業賄賂犯罪的構成和刑事問責問題，做到學法、知法、懂法、守法，正確區分是與非、罪與非罪的界限，自覺遠離商業賄賂，防患于未然;以科室為單位學習領會《刑法》修正案(六)，**人民法院、**人民檢察院《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》、《執業醫師法》、中紀委駐衛生部紀檢組監察局《醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理暫行辦法》、《廣東省醫療衛生機構及其工作人員索要、收受“紅包”、回扣責任追究暫行辦法》等法律法規規章制度，學習了近年胡錦濤總書記、溫家寶總理和省委汪洋書記等中央、省委領導有關反腐倡廉工作的重要講話;組織廣大黨員干部學習《國內共產黨紀律處分條例》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、黨紀政紀規定等，讓全體醫務人員充分認識醫藥“回扣”就是商業賄賂，認清收受醫藥“回扣”的違紀違法性質及其負面影響，進一步增強全員黨紀、政紀、法紀觀念，提高遵守衛生職業道德操守自覺性，增強廉潔自律、廉潔行醫的共識。其次，醫院還結合創先爭優活動，深入開展學習高州人民醫院、懷集縣人民醫院先進的醫院管理經驗和學習侯凡凡、董淑猛醫生等先進典型的活動，積極開展“質量好，服務好，病人滿意”的“三好一滿意”活動和本院開展的創建“肇慶市文明單位”、“科室上下半年績效考核”、“文明科室”、“服務之星”評比活動，進一步加強醫德醫風建設，強化醫務人員的黨紀、政紀、法紀觀念，進一步增強了抵制紅包回扣的自覺性和自律性。

　　三、自查自糾，全面排查。

　　(一)開展誡勉談話，提高思想認識。本次我院開展打擊商業賄賂專項行動的重點科室是藥劑科、計財科和臨床科室，重點人員是醫院全體醫務人員和藥劑、計財方面的行政人員。為此，我院根據廣東省紀委派駐省衛生廳紀檢組印發的《衛生系統醫藥購銷領域商業賄賂案件查處情況季報表》和市衛生局辦公室印發的《2012年全市衛生系統行風建設專項治理活動統計表》的要求，醫院領導與重點科室和重點人員進行了一對一談心交流，切實把握職工思想動態，摸清工作情況，并進行一些必要的誡勉談話，使重點科室、重點崗位的人員充分認識收受醫藥回扣的危害性，進一步增強上級部門開展“三打兩建”和打擊商業賄賂的決心。

　　(二)深入開展自查自糾工作。我院在開展打擊商業賄賂以來，我院即全面排查醫藥購銷過程和臨床工作中存在的問題。經過全面排查和專項督查，我院在落實醫藥購銷領域工作中預防腐敗，開展廉政建設、依法行醫、廉潔行醫工作總體上做得較好，沒有違法違規違紀行為。同時，在診療工作過程中，我院存在4個方面問題，，即個別人員濫開“大處方”、不合理用藥、處方書寫不規范、檢查治療時向病人解釋工作不夠耐心細致等。這些問題，我院專項行動工作領導小組已責成相關科室限期整改。

　　四、健全制度，落實整改。

　　針對排查中發現的不足和問題，醫院相關科室及人員及時進行了整改，取得了明顯成效，得到了病人的贊譽。同時，我院將原來開展的流程管理、細節管理、營銷管理、績效管理和學習醫院最近編印的《規章制度匯編——員工手冊》等工作結合起來抓，制定了一系列藥品、器械采購、使用、管理制度、基建管理制度和開展廉政廉潔風險防控機制建設，進一步完善了制度建設。

　　(一)加強制度建設，建立長效機制。醫院在已有規章制度的基礎上，進一步健全6項制度。一是建立《醫藥代表、器械代表接待日制度》、《醫藥公司代表來訪登記制度》、《醫藥代表院內活動管理制度》、《醫藥企業黑名單制度》、《設備器械采購制度》、《醫院處方統計排查制度》等。并與藥品、醫療器械供應商簽訂了廉潔協議書，明確了雙方的責任和義務以及違約后的處理規定。二是認真貫徹藥品“陽光采購”，落實藥品采購層級審批制度，形成了監督制約機制。新藥進入**經過醫院藥事管理委員會討論，對發現有醫藥代表進入科室立即停止采購該企業產品。我院專項治理領導小組明確醫院藥劑科**密切注意醫院用藥動態，對價高或突然用量過大的藥品要限量采購。三是對涉及基建、項目招投標、采購等方面的重大決策和大額度資金使用實行領導班子集體討論決制訂度，不搞一言堂。另外，按照有關文件要求，醫院通過政府采購平臺開展有關設備、器械的采購工作，認真做好院務公開工作，及時公示醫院政策決定，增加醫院政務透明度。四是做好防止“統方”管理和信息保密工作。醫院指定專人負責醫院的電子信息保密管理工作，制定和落實保密制度，禁止無關科室和個人擅自查詢醫生用藥情況，從技術上堵住醫藥公司開展“統計處方”后向醫生返還回扣的漏洞。醫院領導對藥劑科和計財科重點人員重申五點要求：一是要牢記宗旨，筑牢防線。要認真學習相關文件政策，牢記全心全意為人民服務的宗旨，筑牢主動和被動腐敗的防線。二是要務求實效，積極投身到打周商業賄賂專項行動中，模范執行法律法規，杜絕商業統方。三是要完善制度，加強陽光用藥、電子系統、醫務人員不良紀錄的制度建設。要結合麻風病防治機構建設，抓緊研究在醫院經濟許可的情況下建設醫生工作站，購買安裝防止統方軟件。四要樹立正確的價值觀，自覺接受監督，要堅持正氣、正義和正確方向，要做好相關資料、信息收集，及時反映用藥異常情況，及時限購停購相關藥品。五是要提醒大家注意，不能違反有關法律法規的規定，如果違反了將從嚴處理。

　　(二)設立醫院代表接待日制度。經我院領導班子研究決定，我院每月設立一天為醫院接待日，由醫院醫務科及藥劑科派人接待醫藥代表，接收相關資料。需要引進新藥時，由醫院藥事管理委員會研究決定，從源頭上杜絕醫藥代表進入科室推銷藥品及返還回扣的違法行為。

　　(三)加強醫德醫風建設，充分發揮制度的約束和激勵作用。在整改工作過程中，我院進一步完善醫務人員的醫德考評制度，定期將考評情況錄入醫德軟件，定期組織開展醫務人員政治理論學習和專業知識學習班，堅持在上下半年組織一次醫德醫風考評，結合醫院開展的“服務之星”評選工作和績效考核工作，將考評結果與醫務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優等直接掛鉤，切實增強醫務人員遵紀守法，廉潔行醫的自覺性、自律性。

　　(四)落實“陽光用藥”制度，杜絕“大處方”。從去年起，我院就堅持貫徹落實《執業醫師法》和《處方點評制度》，實行藥品用量的動態監測和超常預警制度，對單價超50元和營養輔助藥品實行限量采購。目前，我院實行限量采購的營養類、抗菌類等藥品有胸腺肽腸溶片、注射用胸腺五肽、復方氨維膠囊、枸地氯雷他定片、潤燥止癢膠囊、膦甲酸鈉注射液、皮敏消膠囊、裸花紫珠片等。繼續執行處方西藥超300元或用藥量超七天以上由門診部主任審批的制度，糾正不合理用藥，杜絕大處方的發生，切實減輕患者的負擔。

　　下階段，我院將按照上級的部署，認真開展“三好一滿意”活動，積極做好打擊商業賄賂工作，加強醫德醫風建設，為建設幸福肇慶保障群眾健康作貢獻。

　　肇慶市皮膚病醫院

　　二○一二年五月三十一日