“十一五”時(shí)期，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常不平凡的五年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開(kāi)，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，基本醫(yī)療保障制度穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾健康水平明顯提高，人均期望壽命達(dá)到73歲，孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的47.7 /10萬(wàn)下降到2009年的31.9/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從2005年的19.0‰下降到2009年的13.8‰，5歲以下兒童死亡率從2005年的22.5‰下降到2009年的17.2‰，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)中涉及衛(wèi)生的約束性指標(biāo)(新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率)已提前實(shí)現(xiàn)，《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》各項(xiàng)指標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，主要健康指標(biāo)總體處于發(fā)展國(guó)內(nèi)家前列，有些地區(qū)已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)國(guó)際排位明顯提高。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、為保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定做出了重要的、突出的貢獻(xiàn)。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，五項(xiàng)重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。

2009年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》及近期重點(diǎn)實(shí)施方案，啟動(dòng)了醫(yī)改工作。全面實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程明顯加快。大力推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善。國(guó)家基本藥物制度在國(guó)內(nèi)超過(guò)30%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施。公立醫(yī)院改革取得積極進(jìn)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)取得新突破。醫(yī)改工作實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)好局、起好步”的要求，人民群眾正在得到“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，有效減輕了參合農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

“十一五”期間，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從試點(diǎn)到全面覆蓋的轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。參保人數(shù)達(dá)到8.35億，參合率達(dá)到95%左右，成為世界上覆蓋人數(shù)最多的醫(yī)療保障制度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系的完善。人均籌資水平從“十五”末期的30元提高到150元左右，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍左右，政策性住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例已達(dá)到60%左右，超過(guò)60%的地區(qū)實(shí)行了門(mén)診統(tǒng)籌，參合人口受益面不斷擴(kuò)大。開(kāi)展了提高農(nóng)村兒童大病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以較低的籌資水平有效保障了農(nóng)村居民的健康權(quán)益，切實(shí)減輕了參合農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)民就醫(yī)狀況，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

三、重大疾病預(yù)防控制工作取得明顯成效，婦女兒童健康得到有效保護(hù)。

“十一五”期間，疾病預(yù)防控制體系不斷完善，疾病預(yù)防控制能力大幅提升，未發(fā)生重大傳染病大規(guī)模流行。截至2009年底，國(guó)內(nèi)累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人326,163例。2006-2009年，國(guó)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核患者396萬(wàn)例;2009年新涂陽(yáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率達(dá)77%以上、治愈率為92%，均達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。全人群乙肝表面抗原攜帶率和5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率基本達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。國(guó)內(nèi)所有血吸蟲(chóng)病流行縣均達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，疫情降至歷史最低水平。廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改善，國(guó)家衛(wèi)生城(鎮(zhèn))創(chuàng)建和農(nóng)村改水改廁工作達(dá)到“十一五”規(guī)劃要求。慢性非傳染性疾病防控工作點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。

逐步解決影響婦女兒童健康的重點(diǎn)問(wèn)題，婦女兒童健康水平不斷提高。2009年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到94.73%，2008年5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率比2000年下降37.9%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。開(kāi)展全民健康教育活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣。積極履行《煙草控制框架公約》，促進(jìn)公共場(chǎng)所全面禁煙。

四、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快，服務(wù)能力全面提升。

“十一五”期間，中央累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金558.4億元，支持近5萬(wàn)個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，其中縣級(jí)醫(yī)院近2000個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23,000個(gè)，村衛(wèi)生室20,000多個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2382個(gè)，精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)116個(gè)。初步建立了由5500多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2.3萬(wàn)個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。1100多所城市三級(jí)醫(yī)院與2139所縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援和協(xié)作關(guān)系，在部分地區(qū)開(kāi)展了二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，通過(guò)培養(yǎng)培訓(xùn)、對(duì)口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師**等多種手段，提高基層服務(wù)能力。

衛(wèi)生人力資源總量持續(xù)增長(zhǎng)、質(zhì)量不斷提升、配置結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，服務(wù)能力和水平逐步提高。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員由2005年的3.57人增長(zhǎng)到2009年的4.15人，其中，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師由1.60人增長(zhǎng)到1.75人、注冊(cè)護(hù)士由1.06人增長(zhǎng)到1.39人。衛(wèi)生技術(shù)人員工作效率逐年提高，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次數(shù)由2005年的5.3人次提高到2009年的6.7人次，日均擔(dān)負(fù)住院床日數(shù)由1.6天提高到2.3天。