今天，我們召開領導小組第七次會議，聽取領導小組辦公室關于第二批學習實踐活動學習調研階段情況和第一批學習實踐活動整改落實后續工作情況匯報，對進一步抓好第二批學習實踐活動分析檢查階段工作和鞏固擴大第一批學習實踐活動成果工作進行研究部署。總的看，第二批學習實踐活動學習調研階段的工作基本達到了中央要求和預期目標。第一，堅持聯系實際深入學習調研，加深了對科學發展觀的理解。第二，堅持開門尋策問計，查找了一些影響和制約科學發展的突出問題。第三，堅持在解放思想中統一思想，初步形成了科學發展新共識。第四，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，有力推動了當前工作。

　　我們既要充分肯定前一階段工作的成效，也要看到還存在著一些不足和值得重視的問題。一是學習實踐活動進度仍然不夠平衡，進度快的單位和進度慢的單位相差20多天。二是有的單位學習調研抓得不夠扎實，一些黨員干部對科學發展觀的理解還不深不透。三是有的單位對本級領導班子的學習實踐活動抓得比較緊，對下屬單位的學習實踐活動指導不夠有力，有的地方對改制重組企業、生產經營困難企業和民辦高校學習實踐活動抓得不夠緊。四是有的單位解決問題的意識不強，措施不力，邊學邊改的效果不夠理想。另外，從第一批學習實踐活動整改落實后續工作情況來看，少數單位還存在重視不夠、力度不大、進展緩慢等問題。這些問題，在下一步工作中要認真研究解決。

　　目前，根據目前學習實踐活動進展情況，有以下幾點還需要進一步強調。

　　第一，繼續把積極應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展作為分析檢查階段最大的實踐。第二批學習實踐活動啟動以來，各地各單位認真貫徹落實中央一系列決策部署和政策措施，積極應對國際金融危機沖擊，初步見到成效。從目前情況看，經濟運行出現積極變化，內需增長勢頭良好，一些領域下行趨勢有所遏制，市場信心有所恢復，社會預期有所改善，形勢比預料的要好。同時也要清醒地看到，國際金融危機還在發展和蔓延，對我國經濟的影響還在加深，外部需求持續萎縮，進出口形勢十分嚴峻，一些行業產能過剩，就業困難增加，經濟下行壓力仍然較大。各地各單位要結合開展分析檢查，密切關注國內外經濟走勢，深入分析國際金融危機沖擊對本地本單位的影響，認真查找本地本單位在促進經濟平穩較快發展方面存在的突出問題，既要看到經濟社會發展的有利條件和積極因素，又要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，堅定不移地貫徹落實中央的各項方針政策，及時充實完善各項應對措施，注重用改革的辦法破解發展難題，不斷解決經濟發展中的新問題，堅定信心，迎難而上，扎實做好保增長、保民生、保穩定的各項工作。要以科學發展觀為指導，一方面積極尋求克服當前經濟發展困難的應對之策，另一方面深入研究危機之后參與新一輪競爭、實現新發展的長遠之計，真正使應對國際金融危機沖擊的過程成為推動發展上水平的過程，成為為更長時期又好又快發展打基礎的過程。

　　第二，進一步把理論學習引向深入。把深入學習、提高認識貫穿始終，是學習實踐活動的基本要求。在分析檢查階段，仍然要高度重視理論武裝工作，結合新的實踐不斷加深對科學發展觀的理解。領導班子和領導干部進行分析檢查，要對照科學發展觀的要求，對思想上不符合科學發展觀的認識、工作中不符合科學發展觀的做法進行深入反思，通過思想認識的提高促進分析檢查深入開展，確保查找問題準確，分析原因透徹，提出對策科學。從第一批學習實踐活動的情況看，在分析檢查階段領導班子和領導干部的活動安排得相對多一些，普通黨員干部的學習實踐活動容易被忽視，這個問題如果處理不好，就會出現領導干部搞活動、普通黨員當“觀眾”的現象。各地各單位要采取有力措施，精心組織廣大黨員干部進一步深入學習科學發展觀，廣泛開展聯系服務群眾、結對幫扶、崗位奉獻、“科學發展在身邊”等主題實踐活動和以學習實踐科學發展觀為主要內容的創先爭優活動，推動學習與實踐高度融合，充分調動廣大黨員干部參與學習實踐活動的積極性，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

　　第三，認真開好專題民主生活會。這是搞好分析檢查的重要基礎。各地各單位要認真貫徹落實中央紀委、中央組織部下發的《關于開好年度以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》精神，緊緊圍繞科學發展主題，緊扣推動科學發展實踐，認真查找個人和領導班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。民主生活會前，要充分做好各項準備工作，特別是要廣泛開展談心交心活動，溝通思想，交換看法，聽取意見。民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評與自我批評，堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，努力做到“四個一”，即對本地本單位科學發展現狀有一個準確判斷，對影響和制約科學發展的突出問題有一個清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀方面的原因有一個深入剖析，對推動本地本單位科學發展有一個清晰思路。民主生活會后，對查擺出的問題要進行認真梳理分析，列入學習實踐活動整改落實項目加以解決。要通過共同努力，把專題民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會。這次專題民主生活會可與年度民主生活會統籌安排、合并召開。上級紀委、黨委組織部等有關部門要派人列席，加強指導。在開好領導班子專題民主生活會的同時，要以支部為單位，組織廣大黨員開好專題組織生活會，對照科學發展觀的要求，查找存在的突出問題，明確努力方向。

　　第四，努力形成高質量的分析檢查報告。這是分析檢查階段乃至整個學習實踐活動的中心環節，必須切實抓好，確保質量。形成分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論、領導班子專題民主生活會的成果，在認真查找問題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科學制定對策上下功夫，切實做到六個“講清楚”：把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚，把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚，把影響和制約科學發展的突出問題講清楚，把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚，把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚，把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚。黨委(黨組)主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，對重要問題要組織班子成員反復討論，防止把起草分析檢查報告的任務全部交由寫作班子代勞，防止把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。有的同志講，參加第一批學習實踐活動的不少單位的分析檢查報告已在網絡上公布，很容易出現抄襲現象。對這個問題要予以重視。各級黨委(黨組、中央巡回檢查組、中央企業和部屬高校指導檢查組要著力加強對這項工作的指導檢查。必要時，上級黨委(黨組)要對下級單位的分析檢查報告進行調閱、抽查。分析檢查報告初稿形成后，要廣泛征求各方面意見反復修改，召開黨委(黨組)擴大會議進行充分討論，不斷完善并在一定范圍公布，接受群眾監督，廣泛凝聚共識，努力使分析檢查報告經得起群眾的檢驗，經得起實踐的檢驗。

　　第五，扎實抓好第一批學習實踐活動成果鞏固提高工作。第一批學習實踐活動結束已經快3個月了。圍繞做好整改落實后續工作，鞏固擴大學習實踐活動成果，中央學習實踐活動領導小組3月7日下發了《關于做好第一批學習實踐活動整改落實后續工作的通知》，最近還將下發《關于進一步做好第一批學習實踐活動單位整改落實“回頭看”工作的通知》。各地各單位要按照這兩個《通知》要求，切實強化政治意識、責任意識，進一步加大整改落實力度。還沒有開展“回頭看”的單位，要抓緊進行自查，并對下屬單位整改落實情況進行檢查。中央巡回檢查組和中央學習實踐活動領導小組辦公室要適時組織抽查。各地各單位要把第一批學習實踐活動整改落實后續工作和第二批學習實踐活動邊查邊改工作統籌起來考慮，通過上下聯動、左右互動、整體推動，合力解決一些長期難以解決的突出問題。各地要在這方面多想些辦法，行業、部門也要在這方面多下些功夫。這里我要強調的是，各地各單位開展“回頭看”，組織檢查，并不是搞驗收，也不意味著整改落實工作就此結束。這樣做的目的，是為了促進各地各單位更加重視整改落實工作，更好地推動整改措施落實，確保向群眾承諾的事項得以兌現，以整改落實的實際效果取信于民。

　　第六，進一步加強組織領導。分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段。這個階段的工作抓得如何，對學習實踐活動能否真正取得實效至關重要。各地各單位黨委(黨組)主要負責同志要拿出足夠的時間和精力抓好學習實踐活動。領導班子成員要加強對分管單位學習實踐活動的指導。要根據不同領域、不同類型、不同情況單位和不同群體黨員的特點，采取有針對性的具體措施，加強分類指導。要注意運用典型引路的辦法，分層、分類宣傳一批先進典型，引導和推動學習實踐活動深入開展。要注意抓好薄弱環節，對那些工作基礎比較薄弱、活動搞得不夠扎實的單位，上級黨委(黨組)和領導班子成員要多過問、多指導。要堅持邊學邊改、邊查邊改，抓住時機，突出重點，整合資源，對那些具備條件解決的問題及時抓好整改落實，使學習實踐活動的成效不斷顯現。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，以學習實踐活動推動當前各項工作，積極做好防范甲型H1N1流感疫情工作，確保人民群眾身體健康和生命安全。在下一步工作中，各新聞單位要進一步抓好第二批學習實踐活動宣傳工作方案的落實，把握宣傳節奏，講究宣傳藝術，增強宣傳的生動性和吸引力，推動學習實踐活動健康深入開展。這里我再強調一下加強作風建設、樹立和弘揚良好作風的問題。在最近先后召開的部分中央企業、部分省市、部分高等學校學習實踐活動調研座談會上，我都對加強作風建設問題作了強調。這是因為，著力解決黨員干部特別是黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，是這次學習實踐活動必須牢牢把握的一項重要內容，始終不能放松。各地各單位要進一步深入學習貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委三次全會上的重要講話精神，把加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為分析檢查的重要內容，引導廣大黨員干部大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、清正廉潔、埋頭苦干的優良作風，通過這次學習實踐活動在作風建設上有一個大的進步。根據第二批學習實踐活動進展情況，這次會后將召開中央企業、部屬高校學習實踐活動指導檢查工作座談會，對中央企業、部屬高校學習實踐活動的指導檢查工作提出要求。領導小組成員還將到各自的聯系點開展調查研究，聽取意見建議，指導開展工作。領導小組辦公室要認真做好有關會議、活動的服務工作;深入開展調查研究，及時了解掌握分析檢查工作中出現的新情況、新問題，特別是要注意了解各單位召開專題民主生活會、起草分析檢查報告以及對分析檢查報告評議的情況，切實加強工作指導。也請中央巡回檢查組、中央企業和部屬高校學習實踐活動領導小組辦公室繼續加強對這一階段工作的指導檢查。