政府已醞釀多年，部分藥品緊缺問題有望緩解

　　2007年不了了之的藥品定點生產(chǎn)方案，在近期有望重提。昨日，有媒體報道稱，從衛(wèi)生部獲悉，該方案其實已基本擬定，衛(wèi)生部近期將聯(lián)合工信部、發(fā)改委、藥監(jiān)局等部門下發(fā)相關(guān)文件。而隨著方案出臺在即，業(yè)內(nèi)紛紛猜測醫(yī)藥行業(yè)的集中度會更增強，而藥品緊缺的問題也將得到緩解。

　　首批有望選擇5-10個品種

　　其實早在2007年，相關(guān)部門為解決藥品短缺問題，曾批準10家企業(yè)推行過一輪藥品定點生產(chǎn)試點。目前僅對部分抗艾滋病、計劃生育藥物和麻醉精神藥物定點生產(chǎn)。在今年初的衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部部長陳竺提出將重新探索定點生產(chǎn)。

　　據(jù)悉，依照衛(wèi)生部藥政司的說法，此次藥品定點生產(chǎn)方案初期將選擇5個至10個緊缺品種進行國內(nèi)統(tǒng)一招標，定點生產(chǎn)。將在核定價格時給予定點企業(yè)一定利潤空間，以調(diào)動其生產(chǎn)積極性。在品種選擇上，優(yōu)先選擇臨床用量相對較小、產(chǎn)品利潤相對較低的品種，并將優(yōu)先考慮目前新農(nóng)合基層重大疾病醫(yī)療保障的用藥需求。預計到2015年，國家統(tǒng)一定價定點生產(chǎn)藥物范圍將進一步擴展至基本藥物中**品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型。

　　定點生產(chǎn)方案恐現(xiàn)壟斷

　　藥品定點生產(chǎn)方案即將出臺的消息昨日也在業(yè)內(nèi)傳開。一位不愿具名的醫(yī)藥行業(yè)研究員表示，新醫(yī)改的基本意思就是鼓勵企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購弱勢企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源配置效率，促進藥品生產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)規(guī)模化，集約化經(jīng)營。如果方案出臺則產(chǎn)業(yè)集中化程度將提高。“至于是不是定點生產(chǎn)，還在討論中。”

　　事實上，推定點生產(chǎn)是一件極其復雜的事情。2007年時該方案難產(chǎn)，也是因為各方利益難以得到平衡而未獲推廣。去年，工信部為推動藥品定點生產(chǎn)，亦曾向國務(wù)院醫(yī)改辦提交《關(guān)于對用量小的基本藥物品種實行定點生產(chǎn)試點政策的建議》，但也遲遲未有進展。

　　在業(yè)內(nèi)企業(yè)看來，定點生產(chǎn)的名額對所有企業(yè)都具有強大的吸引力，企業(yè)一旦入圍定點生產(chǎn)企業(yè)名單，即可能獲得市場的壟斷權(quán)。在此之下，“定點什么產(chǎn)品”、“由誰來定點生產(chǎn)”一直備受各方關(guān)注。業(yè)內(nèi)還稱，藥品國內(nèi)統(tǒng)一招標會形成一批中標率很高的企業(yè)。但高中標率的同時，也意味著其他企業(yè)的日子將變得難過，意味著藥品定點生產(chǎn)方案會遺留下一些副作用。