5月10日上午10：00，衛生部召開例行新聞發布會，主題為：我國護理隊伍建設、護理工作進展及我國碘缺乏病防治工作進展。以下為發布會實錄。

　　[發言人毛群安]:

　　各位媒體的朋友，大家好!很多人來到發布會現場，感謝大家的光臨。我今天發布的信息，一個是關于國內護士隊伍建設的護理工作進展，另一個是關于我國防治碘缺乏病工作的進展情況。

　　5月12號，就是今年的護士節，今年護士節的主題確定為“保證安全的護士配置，保障患者的生命安全”(Safe Staffing Saves Lives)，強調臨床護士的數量配置及專業技術水平直接關系到患者的生命安全和身體康復，強調世界各國要共同努力，解決臨床護士短缺及護士超負荷工作問題，提高護士工作水平，確保患者能夠得到安全、有效、滿意的護理服務。

　　衛生部辦公廳已經發文要求各地開展5·12國際護士節的主題宣傳活動，歡迎廣大媒體朋友進行報道。利用今天例行發布會的機會，我向大家介紹一下我國護士隊伍建設及護理工作的進展情況。

　　大家知道，護理工作作為醫療工作，作為醫療衛生工作的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關。在保障病人生命安全、促進康復和減輕痛苦方面擔負著重要責任，直接關系到醫療安全和醫療服務質量，關系到人民群眾的健康、生命安全和對醫療衛生服務的滿意程度。

　　多年來，廣大護理工作者牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，在醫療衛生戰線上努力工作，以嚴謹的工作態度、精湛的護理技術，兢兢業業、勤勤懇懇，為維護和促進人民群眾的健康做出了貢獻。我國自1983年開始參加南丁格爾獎評選活動以來，已有43名護士榮獲紅十字國際委員會頒發的護理界最高榮譽獎——南丁格爾獎;2005年，國內有224個護理集體、149名護士榮獲衛生部、國內婦聯授予的“巾幗文明崗”和“巾幗建功”標兵稱號。

　　近年來，我國護理工作發展迅速，成績顯著。主要表現在，一是護士隊伍不斷發展和壯大。截至2005年底，護士隊伍的數量發展至134.96萬名，比2004年增加了4.2萬人，相當于2000年至2004年間增加數量的總合。護士總數占衛生技術人員總數的30.26%。護士隊伍中具有大專以上學歷的人員達到25.6%，整體素質得到提高。二是護理理念、工作內涵、專業技術和服務領域得到一定發展，更加滿足了人民群眾的健康服務需求。三是護理教育發展迅速，為提高護士隊伍素質奠定了基礎。

　　隨著臨床診療技術的發展和人民群眾健康服務需求的不斷增長，護理工作面臨著許多挑戰，突出表現在：臨床護士隊伍的數量不足，整體素質需要進一步提高;醫院臨床一線護士數量少，護士人力配備不能滿足患者護理需求;臨床護理工作與患者護理需要、臨床診療工作要求存在差距。

　　衛生部對護理工作高度重視，為推進我國護理工作全面、協調和可持續發展，提高護理專業技術水平，滿足人民群眾的健康服務需求，近期圍繞護士隊伍建設和加強護理工作的主要工作是：

　　(一)實施《國內護理事業發展規劃綱要(2005—2010年)》。我部去年頒布了《國內護理事業發展規劃綱要(2005—2010年)》并專門召開了國內護理工作會議，明確了“十一五”時期護理工作的發展目標、工作重點。

　　當前的主要工作就是抓落實，重點包括以下十方面任務：1、依法加強護士隊伍建設，維護護士合法權益。2、增加臨床一線護士總量，實現護士人力資源的合理配置。3、合理調整臨床護士隊伍結構，提高護士隊伍整體素質。4、樹立“以病人為中心”的服務理念，提高醫院臨床護理服務質量。

　　5、根據臨床專科護理領域的工作需要，有計劃地培養臨床專業化護理骨干，建立和發展臨床專業護士。6、加強護理管理，提高護理管理人員的管理水平和能力。7、發展社區護理，拓展護理服務。8、推進護理教育改革與發展。9、發展中醫護理。10、加強護理領域的國際交流與合作，學習和借鑒先進的護理服務理念、專業技術經驗、教育和管理模式。

　　(二)加強立法工作。大家知道，護士是從事護理工作的專業技術人員，護士的基本素質和技術水平是保障護理工作質量和推進護理專業發展的重要基礎，更是保證醫療安全、維護生命和促進健康的必要條件。為了從立法層面加強護士隊伍建設，明確護士的權利、義務、執業規則，保證醫療護理質量和患者安全，維護護士的合法權益，《護士條例》已納入國務院立法工作計劃。目前，國務院法制辦正在對《護士條例》進行研究和審議，爭取早日頒布實施。

　　(三)繼續深入開展醫院管理年活動，努力提高護理工作水平。通過醫院管理年活動，在臨床護理工作方面，深化“以病人為中心”的服務理念，營造關心病人、愛護病人、尊重病人的氛圍，堅持護理工作要“貼近病人、貼近臨床、貼近社會”，為病人提供體貼入微、技術嫻熟的人性化護理服務，努力維護人民群眾的健康權益。

　　[國內日報記者]:

　　我有兩個相關的問題。一個是關于您提到的護士的質量和數量存在一定的問題，我想知道，你談到一些措施，您能不能把一些措施相對的細化一些。針對我們的問題，包括數量的問題、服務質量的問題，有沒有采取一些比較具體的措施?比如說接下來的五年內會不會達到在病人和護士之間的比例，有多大的提高?比如說在教育體制上有什么調整?這是一個問題。第二個就是護工的問題，護工的群體現在有多大?對護工的管理是不是也存在問題?針對這些我們有什么措施?

　　[毛群安]:

　　我剛才講到，目前在臨床實際工作中，臨床一線的護士缺乏是比較突出的問題。根據近年來的調查，很多地方的醫療機構都沒有達到醫院床位、護士之比，應該是1：0.4的比例，根據我們的要求，各地想辦法補充臨床一線的護士的要求。前不久北京提出了要求，加大臨床護士的人數，達到病床與護士的比例的要求。

　　在提高護士數量的同時，如何提高護士的質量，我剛才講到，在我們的五年規劃里，一個是要不斷地提高護士的整體的技術水平，我講到，像受教育，大專以上的學歷，包括目前在本科的護理人數也在逐漸的增加。再一個就是加強一線護士護理的技術培訓。還有就是通過出臺《護士條例》的辦法，依法加強對護理人員的管理。通過這些措施改善目前臨床護士數量不夠，質量有所欠缺的情況。

　　關于提到的護工問題，在醫院里有護工這樣的人群，這是在過去沒有的。之所以出現這個人群，和臨床的護士缺乏有關系。但是衛生部要求，護理部招的護工必須進行上崗培訓，而且只能進行輔助的護理工作，護工不能從事醫療性的工作。我也想借這個機會提醒醫療機構，必須加強對醫院所**的護工的培訓，而且要把他們的工作限定在協助護理人員做一些生活護理和輔助性的護理工作，防止護工參與到醫療工作和護理工作，而影響到醫療和護理的工作質量。謝謝!

　　[京華時報記者]:

　　在我們2005年的調查中，二三級的醫院的護士的配置沒有達到0.4：1的標準，我們會采取什么樣的措施，促使二三級的醫院率先達標?在今后沒有達標的話是不是有相應的處置的辦法?護士的配置是不是會納入到對醫院的評審當中的強制性的要求?

　　[毛群安]:

　　關于臨床一線的護士情況，我剛才講到基層更為突出一些，但是，在二三級的醫院也有這樣的情況。按照衛生部的要求，各級各類醫療機構都必須認真對待。在醫院的評審或者是醫院的管理各項規范中，我們都將把護理工作作為重要的組成部分。因為在醫療活動中，目前重視醫療，輕視護理的問題的傾向比較嚴重。所以，今后醫療機構的管理工作中都將向護理工作傾斜。

　　[國內改革報記者]:

　　還是護士比的問題，這么多的醫院的護士比不達標，我采訪時了解到，為什么不達標?一個是和我們國家的人事制度的改革有關，床位增加了，人數沒有增加，導致護士不夠，還有就是有的認為進了護士不如醫生掙錢多，很多的醫院是醫生的人數比護士多，所以，這樣造成很多醫院很多的護理跟不上，對病人的康復有影響。還有就是大量的工作對護士來說他們的工作很繁重，對他們也是損害。衛生部作為主管部門怎么樣解決這個問題?還有就是高部長在今年初的衛生工作會議上痛斥了一些公益醫療機構追求經濟效益，把社會效益放棄了，這實際上在護理工作中也是一個問題，衛生部對這個有什么解決辦法?

　　[毛群安]:

　　我同意你的說法，一個是醫療的編制問題，還有一個就是現在醫療機構存在重醫療、輕護理的情況，導致一線的護士短缺，而且護理的工作，護士的工作壓力非常大，這樣可能會影響到醫療和護理質量。恰恰針對這樣的問題，我們才提出來要通過實施護理發展規劃和通過立法的方式加強對護士法制化的管理。

　　我們今天之所以在護士節來到之前要呼吁，也就是希望：一，我們的醫療機構切實重視加強護理工作，特別是在護士的數量配置和質量提高方面，應該結合本單位的實際情況和本地區的情況，按照衛生部的要求作出切實有效的安排。二，作為衛生行政主管部門，我們對目前在醫院管理工作中，在醫療服務工作中存在的護理質量問題和護士配置不合理的問題，這也是列入醫院管理年，要求各地提高護理質量的重要內容。

　　這個問題的解決和這個問題的形成是多方面的原因，解決這個問題也需要采取綜合的辦法：1.我們可能考慮調整關于醫院的編制比例。2.做一些新規定，包括護士的配置數量。3.還有就是對護士的合法權益的保護。現在有一些醫院可能為了減輕醫療成本，在考慮進人的時候，進醫生的多，進護士的少，這樣更加劇了醫護和床位配置的不合理的情況，我們需要采取措施。衛生行政主管部門已經關注到這個問題，而且在研究下一步采取的措施。

　　謝謝大家!今天的發布會到此結束!