為貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，提高全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，促進(jìn)省委、省政府各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的主要任務(wù)

　　(一)提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的執(zhí)行力。牢牢把握今年經(jīng)濟(jì)工作的主線，堅(jiān)持以“三促進(jìn)一保持”為抓手，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主攻方向，完善政策體系，健全體制機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出重大步伐。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重46%、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重1.8%的目標(biāo)，完成節(jié)能減排、節(jié)約集約用地指標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。對省委、省政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要成立專責(zé)小組，限時(shí)辦。

　　(二)提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力。抓好各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距;穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入;完善社會(huì)保障體系，逐步解除群眾后顧之憂;推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)上學(xué)難問題;推進(jìn)三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為完成三年預(yù)期目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，提高行政效能，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，做大做強(qiáng)。窗口服務(wù)部門要推行一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)等制度。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，為基層干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。嚴(yán)肅糾正和查處各種損害群眾利益的行為。

　　(三)提高貫徹落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力。今年，各地各部門發(fā)文和會(huì)議數(shù)量均要比去年減少20%以上，全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(境)人數(shù)要比去年計(jì)劃控制數(shù)壓減10%，全省公務(wù)購車費(fèi)用、舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰和晚會(huì)展覽慶典論壇等活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長”。

　　(四)提高反腐倡廉制度建設(shè)的執(zhí)行力。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。狠抓制度完善，圍繞對“一把手”的監(jiān)督等重點(diǎn)問題出臺相應(yīng)的制度規(guī)定，保證用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高制度建設(shè)質(zhì)量，讓制度行得通、管得住、用得好。不斷提高制度執(zhí)行力，確保反腐倡廉有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。

　　二、深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的主要措施

　　(一)抓好動(dòng)員教育。2月下旬，省委召開全省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議，進(jìn)行部署動(dòng)員。3月前，各地級以上市和省直部門組織好本地本部門的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，時(shí)間不少于3天。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間，各地各部門要結(jié)合實(shí)際開展“四個(gè)一”活動(dòng)：主要負(fù)責(zé)同志圍繞提高執(zhí)行力講一堂課，開展一次提高執(zhí)行力“大家談”活動(dòng)，面向管理或服務(wù)對象集中聽取一次意見，領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部以普通群眾身份體驗(yàn)一次辦事服務(wù)。通過教育，提高廣大干部對執(zhí)行力重要性的認(rèn)識，查找存在問題和差距，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，努力創(chuàng)造優(yōu)秀的工作業(yè)績。

　　(二)健全體制機(jī)制。圍繞提高執(zhí)行力，建立健全一套量化管理、責(zé)任明確、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明的機(jī)制。建立崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，科學(xué)界定和細(xì)化每個(gè)部門和崗位的工作職責(zé)，做到人人有任務(wù)，人人有目標(biāo)，人人有責(zé)任，形成層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的機(jī)制。建立重點(diǎn)工作項(xiàng)目專責(zé)制，成立專責(zé)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門，賦予必要的協(xié)調(diào)、調(diào)度權(quán)力，保障重點(diǎn)工作項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立重大項(xiàng)目和重要工作限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行嚴(yán)格的階段控制和定期報(bào)告、通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整力量。建立以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實(shí)的機(jī)制，通過“不落實(shí)的事”查“不落實(shí)的人”，通過處理 “不落實(shí)的人”促“不落實(shí)的事”。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將明查暗訪工作常態(tài)化，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題糾正處理的督查工作，公開通報(bào)一批問題或案件。組織開展執(zhí)行力專項(xiàng)督查，采取單位自查、上級檢查、交叉檢查、民主評議、社會(huì)問卷調(diào)查“五結(jié)合”的方式，對提高執(zhí)行力情況開展專項(xiàng)督查。今年第四季度，省組織專項(xiàng)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。加強(qiáng)對提高執(zhí)行力的社會(huì)監(jiān)督，各地各部門要公布作風(fēng)建設(shè)舉報(bào)電話，聘請?zhí)匮O(jiān)督員。新聞媒體要對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況全程跟蹤，幫助有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，反映群眾意見和建議。

　　(四)嚴(yán)格問責(zé)追究。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，做到有權(quán)必有責(zé)，問責(zé)必從嚴(yán)。凡是對省委、省政府的重大決策和工作部署消極應(yīng)付，造成政令不通的;不履行或者不正確履行工作職責(zé)，造成時(shí)機(jī)延誤，重要工作和重大項(xiàng)目不能按時(shí)完成的;工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，紀(jì)律松弛，“吃拿卡要” 的;因工作不力、措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大事故、事件、案件的;對損害人民群眾合法權(quán)益的問題久拖不決，群眾反映強(qiáng)烈的;干擾、阻礙作風(fēng)建設(shè)督查，拒不接受批評，執(zhí)行力問題突出又不積極整改的，**按照規(guī)定程序予以問責(zé)。

　　三、深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把深化作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行力擺上重要議程，主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，著重抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)存在的突出問題。要安排好干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，解決一部分干部缺少經(jīng)驗(yàn)，想干不會(huì)干的問題。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，抓好本級，帶好下級，努力形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。

　　(三)解決突出問題。從解決突出問題入手，對查找出來的問題不包庇縱容，不姑息遷就，下“猛藥”，出“重拳”，治“頑癥”，在抓落實(shí)、促發(fā)展上見成效。

　　(四)樹立先進(jìn)典型。大力培養(yǎng)和宣傳正面典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。宣傳部門要彰顯先進(jìn)，鞭撻落后，努力營造弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的輿論氛圍。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對本意見貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法。