為貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步提高我市衛生系統廣大黨員、干部、職工的整體素質，確保醫療衛生工作人員勤政為民、秉公執法、廉潔行醫、全心全意為人民服務，切實維護人民群眾的合法勸益。根據國家法律、法規以及中央、省、市有關廉潔自律的要求，結合本系統工作實際，與時俱進，現再次重新修訂《東莞市衛生系統廉政、廉醫三十項規定及違反規定的處罰辦法(暫行)》

　　一、廉政、廉醫三十項規定

　　(一)各醫療衛生單位必須大力加強政治思想、法紀和職業道德教育工作。要建立健全強有力的黨風、政風、行業作風和職業道德建設領導機構。單位主要領導要親自抓負總責，分管領導具體抓，職能科室具體管，層層落實責任，實行目標管理責任制。要求每月不少于一次政治學習和教育，每季自查小結一次，重點解決存在的突出問題。

　　(二)各單位要認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全班子集體領導制度和議事規則，凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金的使用必須按政策和規定經班子集體討論決定，本年度單位沒有發生重大違法違紀案件。

　　(三)所以工作人員要嚴格遵守中央、省、市有關廉潔自律的規定，恪守《中華人民共和國醫務人員醫德規范及實施辦法》和《廣東省醫務人員醫德規范實施細則》，在醫療活動中要遵守職業道德，廉潔自律、文明行醫、堅持醫療原則，嚴格執行保護性的醫療制度，不得以任何方式泄露患者隱私和醫密;向患者和家屬告知病情時，應注意避免對患者產生不利后果。努力加強醫患溝通，構建和諧的醫患關系。

　　(四)各單位要嚴格執行《東莞市衛生系統關于政務、院務公開的實施意見》，建立健全社會監督機制，要將辦事程序、辦事結果進行公開，設立意見箱、投訴電話，誠聘社會監督員。每季度召開一次病陪人座談會，每半年分別進行一次社會走訪活動和召開一次社會監督員及社會各界人士座談會，廣泛征詢意見，采取有力措施，不斷改進醫院的服務工作，群眾對單位服務綜合滿意度達 85%以上。

　　(五)所有醫務人員應當具有良好的職業道德和醫療執業水平，發揚人道主義精神，履行防病治病，救死扶傷的神圣職責。在發生自然災害、傳染病流行、突發重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民身體健康的緊急情況時，要挺身而出，服從組織調遣、忠于職守、臨危不懼、救死扶傷。

　　(六)禮貌接診、文明待人，對待患者不分民族、職業、外貌、地位，一視同仁。要主動關心體貼患者，主動與患者親屬聯系、溝通，有問必答，不推諉、不訓斥、不刁難患者，尊重患者知情權和選擇權，不隨意將醫者的意志強加于患者。一切以患者和集體利益為重，顧全大局，互相配合，團結協作，合力共事。

　　(七)要進一步搞好門(急)診的分診、導診服務，完善為民、便民、利民措施，做到基本上消除門診“三長一短”現象(患者掛號、計價、取藥排隊時間過長，醫師為患者診察時間過短)。

　　(八)堅持醫療原則，嚴格執行《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《醫療機構處方管理辦法(試行)》，堅持執行抗菌藥物分級使用，建立藥品用量動態監測及超常預警制度，防止藥物濫用。對患者應做到合理檢查、合理診療、合理用藥，不開大處方、人情方，不得濫用貴重藥品(含進口藥品)及大型儀器設備檢查，維護患者各種利益，確需使用貴重藥品和大型設備檢查時，必須先征得患者本人或家屬同意(特殊情況除外)。

　　(九)各醫療單位要嚴格貫徹執行醫療衛生管理法律、法規、規章以及診療護理規范、常規，做到依法執業，行為規范，嚴格醫療機構、大型設備、醫療技術應用以及執業醫師的準入管理。嚴禁醫療機構聘用非衛生技術人員行醫和將科室、服務用房承包或變相承包給職工、社會人員從事醫療活動，嚴禁醫療機構未經市衛生部門批準與個人、私營公司合作經營儀器檢查項目;嚴禁對藥品、儀器檢查、化驗報告及其特殊等實行“開單提成”。堅決打擊和取締轄區內違規經營和非法行醫活動。

　　(十)各級各類醫務人員在實施醫療、預防、保健措施所簽署的有關**文件，必須親自診查或調查，并按規定及時如實填寫醫學文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫學文書及有關資料，嚴禁出具與執業范圍無關或與執業類別不相符的虛假**文件。

　　(十一)堅持首診醫師負責制，急診病人不受區域醫療限制，任何醫院不得以“地段”為由推諉病人。院內各科室之間不得相互推諉拒收病人。首診醫師要及時檢查處理，對確需住院治療的要妥善安排，如無床位時，要及時報告醫務科(股)或院領導，不得隨意將病人推走。

　　(十二)提高醫療服務的安全性和有效性，醫務人員在工作時間內不準擅離崗位，凡遇有突發事件和對需要緊急搶救的危急重病人，應當采取緊急措施進行診治，不得以任何理由拒絕急救處置延誤搶救時機;發生差錯事故和發現疫情時，要按照有關規定及時向上級報告;保持病案資料和統計資料的原始性、真實性和科學性。

　　(十三)各醫療衛生單位要全面實施藥品集中招標采購制度，嚴格執行中標藥品采購合同和藥品作價政策，不得從購銷合同規定的采購渠道之外購進中標藥品或擅自采購非中標藥品、替代中標藥品。一次性的醫療衛生用品包括醫用高值耗材應納入集中招標采購。

　　(十四)醫療衛生單位臨床用藥只能使用國家有關部門批準使用的藥品，不得將保健品和未取得批準文號的藥品、消毒藥劑、醫療器械購進醫院藥房藥庫。提供給患者的藥品、預防性生物制品及醫療器械、衛生用品由單位按有關規定統一采購，任何科室、個人均不得擅自采購和推銷。

　　(十五)各醫療衛生單位及工作人員未經衛生行政部門批準不得參與生產廠家或經銷商以推銷產品為目的的所謂“義診”、“咨詢”和“學術”活動。由學術團體組織并得到企業、公司贊助召開的學術會議、學習培訓、出國考察等，參加人員一律由單位確定，個人不能擅自私下接受邀請。

　　(十六)醫療衛生服務項目收費要嚴格執行國家物價部門制度的醫療收費標準。主要收費項目和標準、主要咬品價格實行明碼標價，并設置電子屏幕或電腦查詢系統進行公示，繼續堅持住院患者用“一日清單”制度，自覺接受群眾的監督，嚴禁在國家規定之外，擅自設立新的收費項目，嚴禁分解項目、自行調整標準收費和重復收費。

　　(十七)各醫療衛生單位必須按準入制度開展服務項目。在開展特需服務時，必須是在保證正?；踞t療服務和條件允許的前提下，有組織、有計劃地進行，不能以待需服務沖壓基本醫療服務，不得將基本醫療服務按特需服務收費。

　　(十八)各醫療衛生單位要認真貫徹落實市醫藥費用收入“總量控制、結構調整”和藥品收支兩條線管理規定。

　　(十九)所有醫療衛生服務收費必須由單位收費處(室)統一負責并須開具發票。任何服務科室及非財務人員不得直接向患者收費。掛號處、收費處工作時間應備足零錢，收費人員不得以無零錢為由拖欠或截留患者的交費余款。

　　(二十)在醫療活動中，要廉潔自律，不得違反醫療規范，私自轉診服務對象或以介紹服務對象就診為由收取“好處費”、介紹費;不得假借服務對象名義為自己或他人開藥、做檢查;不得以任何方式或手段向患者及其家屬暗示、索要紅包和貴重物品。對患者饋贈的錢財當時難以拒絕的于24小時內交本單位指定部門處理。

　　(二十一)設備購置、基建和裝修工程要嚴格執行市有關規定。達到單項或同類批量價值采購限額標準的醫療設備器械、基建或裝修工程要按規定分別納入政府采購和參加有形建筑市場招投標。實行貨比三家的要由集體研究，擇優確定。嚴禁拆解工程，規避招標和領導親屬承包單位基建裝修工程及設備購置。實施后勤服務工作社會化的項目必須按貨比三家，集體討論，擇優確定。

　　(二十二)嚴禁在采購藥品、醫療器械、設備、衛生材料、建筑材料、工程招標等經濟活動中，收取“回扣費”和“好處費”。如對方以明示的方式給予的各種折扣或讓利，一律要如數上交單位財務部門并如實入帳，不得私分或占為己有，各單位及其科室禁止設置小錢柜。

　　(二十三)各級各類醫務人員在任期內或退休后，未經衛生行政部門批準，不得到市內其它單位從事醫療活動;在職醫務人員業余從醫(服務)必須按有關規定，由單位統一安排，有組織地進行，未經批準，任何人在任何時候均不得在本單位以外的地方從事有償醫療活動。

　　(二十四)各醫院應當嚴格執行《醫師外出會診管理暫行規定》，加強醫師外出會診的管理，建立醫師外出會診管理檔案。派出或邀請院外專家會診、技術性指導等工作、必須由單位與對方單位之間進行，醫師未經所在醫療機構批準，不得擅自外出會診。任何服務科室與個人均不得私自聘請院外人員或派人到院外從事會診活動。醫師在外出會診時，不得違反規定接受邀情單位報酬，不得收受或者索要患者及其家屬的錢物，不得牟取其他不正當利益。

　　(二十五)衛生監督執法人員在執行公務時，必須有兩個以上并穿著制服，執證執法，遵守監督執法程序、標準、規范和制度;實行限時辦結制度和服務承諾制度，一次性向行政管理相對日告知規定的辦事依據、辦事程序和要求的全面書面材料，對符合規定、手續齊全的，不得以任何借口拖延不辦。

　　(二十六)國家工作人員在任期內不準濫用職權、侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益;不準利用職權和工作之便，在任職管轄的地區和單位內為單位或親屬謀取任何利益及提供便利條件。

　　(二十七)嚴禁工作人員利用工作之便向病人和被監督對象及醫療單位推銷藥品、醫療器械、衛生材料、保健食品、美容化妝品原材料等，或要求患者到指定藥店購藥，從中提取費用，謀取私利。

　　(二十八)衛生監督執法人員(含衛生監測人員)不準與被監督、監測單位或個人建立經濟關系，不準在被監督、監測單位兼職或擔任有報酬的職務;不準接受禮品、禮金，不準接受被監督、監測單位和服務對象的宴請、娛樂等各種消費活動。在監督、監測期間，不準在被監督、監測單位用餐，遇有與監督執法對象有直接利益關系或其它有礙公正執法情況時，應主動申請回避。

　　(二十九)嚴禁黨員、干部及工作人員參與各種形式的黃、賭、毒活動。

　　(三十)各單位要厲行節約，勤儉辦事，嚴禁奢侈享樂，鋪張浪費。不準用公款進行高消費的娛樂和健身活動，不準公費旅游。凡是對本單位干部職工(包括離退休)的工資補貼不能依時足額發放的，不準建辦公樓，搞非服務性裝修和購買轎車。

　　二、違反規定的處罰辦法

　　(一)沒有執行第一項規定，群眾意見較大的，綜合滿意度達不到85%的，不能參與本年度市以上的評先評優活動。干部職工對班子滿意度達不到95%以上的單位正副職領導年度考核均不能評為優秀等次。

　　(二)沒有執行第二項規定按責任給予通報批評。凡發生重大違法違紀案件的按《東莞市衛生局實施黨風廉政建設責任制的規定》之有關條款處理，取消單位參加當年所有榮譽的評選資格，單位正職領導和分管領導也不能參與當年先進個人等榮譽的評選。構成犯罪的，移送司法機關處理。

　　(三)違反第三項規定。工作人員對病人服務態度差、工作不負責，造成一定影響的，除給予批評教育、向患者公開道歉外，扣發l—3個月的廉勤獎和當月獎。對泄露患者隱私和醫密的，視其情況對責任人批評教育、扣發3-6個月廉勤獎和當月獎、在單位內通報批評。違反醫德規范和廉潔自律規定的，按有關規定處理。

　　(四)不執行第四項規定，沒有實施政務院務公開或社會監督機制不落實的單位，正職領導和分管領導當年年度考核不能評為優秀等次，群眾對醫院的服務綜合滿意度達不到85%以上的，取消單位參加當年所有榮譽的評選資格，單位正副職均不能參加當年先進個人等榮譽的評選。

　　(五)沒有執行第五項規定，情節較輕，給責任人警告、取消當年評優資格、扣發1-3個月廉勤獎、當月獎;情節較重的，扣發3—6個月廉勤獎、當月獎或延遲其申報技術職稱2-5年。對不服從工作調遣或臨危退縮，造成不良后果的除按上述規定處理外，停止6個月以上1年以下的執業活動或吊銷其執業證書、給予黨紀政紀處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(六)違反第六項規定，服務態度差，對患者有“生、冷、硬、頂、推”等現象的以及集體觀念不強，與同事鬧不團結，不能密切配合共同完成任務的，給予直接責任人予以警告、取消當年評優、評職資格或扣發1-3個月廉勤獎;情節較重的，扣發3-6個月廉勤獎或延遲其申報技術職稱2-5年;情節嚴重的除按上述規定處理外，停止6個月以上1年以下的執業活動吊銷其執業證書;構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　(七)沒有執行第七項規定，門(急)診制度不落實，造成群眾意見較大的，按分屬責任分別追究領導和當事人責任，視其影響程度給予警告、扣發l-3個月廉勤獎、當月獎。

　　(八)違反第八項規定，視情節輕重，給予有關領導和責任人警告或扣發1-3個月廉勤獎、當月獎;情節較重或屬屢犯者，扣發3-6個月廉勤獎、當月獎、延遲其申報技術職稱2-5年或停止6個月以上1年以下的執業活動、通報批評。

　　(九)違反第九項規定，按責任分別對單位主要領導和分管領導進行行政警告、除責令糾正外、取消當年所有榮譽的評選資格、扣發3-6個月廉勤獎和當月獎、通報批評。對不聽勸告，仍搞科室、門診部承包、掛靠，聘用非衛生技術人員行醫、藥品和儀器檢查開單提成，對醫療市場監管不力，轄區非法行醫活動泛濫的單位的主要領導，給予行政記過或者記大過處分。情節嚴重的，給予降級或撤職處分。

　　(十)違反第十項規定，視情節輕重，給責任人警告、扣發1-3個月廉勤獎、當月獎;情節較重的，扣發3-6個月廉勤獎、當月獎或延遲其申報技術職稱2-5年;情節嚴重的除按上述規定處理外，停止6個月以上1年以下的執業活動或吊銷其執業證書、給予黨紀、政紀處分。構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

　　(十一)違反第十一、十二項規定，給責任人警告、扣發1-3個月廉勤獎、當月獎;情節較重的，扣發3-6個月廉勤獎、當月獎或延遲其申報技術職稱2-5年;情節嚴重的除按上述規定處理外，停止6個月以上1年以下的執業活動或吊銷其執業證書、黨紀政紀處分。構成醫療事故按《醫療事故處理條例》的有關規定處理。因管理不善引起嚴重后果的追究有關領導責任。

　　(十二)違反第十三項規定，按國務院糾風等七部門《關于印發醫療機構藥品集中招標采購監督管理暫行辦法的通知》的有關規定處理。

　　(十三)違反第十四項規定，視情節輕重，按責任分別對單位分管，領導和責任人進行批評教育、扣發3—6個月廉勤獎、當月獎;對私售藥品和衛生用品的，除沒收非法所得外，并處以貨值二倍以上、五倍以下的罰款、延遲其審報技術職務2-5年或開除處分;構成犯罪的，追究法律責任。

　　(十四)違反第十五項規定，按責任分別對有關責任人進行批評教育或扣發1-3個月廉勤獎、當月獎;對私自接受與本單位有服務聯系的公司、企業邀請，參加學術會議、學術培訓、出國考察的人員給予扣發3—6個月廉勤獎，當月獎或延遲其申報技術職稱2-5年;情節嚴重的，給予黨紀政紀處分。造成不良后果的，追究責任人法律責任。

　　(十五)違反第十六、十七、十八項規定，除按《價格法》之有關條款處理外，視情節輕重和責任，跟別給予直接責任人、主管人員及單位領導警告、扣發3—6個月廉勤獎、當月獎、通報批評。情節嚴重的，給予黨紀、政紀處分。

　　(十六)違反第十九項規定，除對責任人批評教育外，沒收違紀所得。視情節輕重可給予警告、扣發1-3個月廉勤獎、當月獎;情節嚴重或屬屢犯者給予扣發3-6個月廉勤獎、當月獎或開除處分。

　　(十七)違反第二十項規定，對收受“紅包”和回扣，按《廣東省醫療衛生機構及其工作人員索要、收受“紅包”、回扣責任追究暫行辦法》的有關規定處理;對私自轉診服務對象收取“好處費”或借服務對象名義為自己或他人開藥、做檢查，除對責任人責令如數退還外，給予警告或扣發3—6個月廉勤獎、當月獎;情節較重的扣發6-12個月廉勤獎、當月獎或延遲其審報技術職稱2-5年;情節嚴重的除按上述規定處理外，停止6個月以上1年以下的執業活動或吊銷執業證書，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　(十八)違反第二十二項規定，視情節輕重和按責任分別對有關領導警告、扣發3—6個月廉勤獎、當月獎、通報批評;情節嚴重的除按上述規定處理外，給予黨紀、政紀處分。構成犯罪的移送司法機關處理。

　　(十九)違反第二十二項規定，按《廣東省醫療衛生結構及其工作人員索要、收受“紅包”、回扣責任追究暫行辦法》的有關規定處理。情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，構成犯罪的移送司法機關處理。

　　(二十)違反第二十三項規定，依法予以取締，沒收違法所得及藥品器械，并處以10萬元以下罰款，扣發3—6個月廉勤獎和當月獎;屢犯不改的，除按上述處理外，延遲其申報技術職稱2-5年或停止6個月以上1年以下的執業活動或吊銷其執業證書。給患者造成損害的、承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(二十一)違反第二十四項規定，視情節輕重給予責任人警告或扣發1-3個月廉勤獎、當月獎;情節較嚴重的，扣發當事人3—6個月廉勤獎，月獎或延遲其申報技術職稱2-5年;多次勸阻無效或情節嚴重的除按上述規定處理外，停止6個月以上1年以下的執業活動或吊銷其執業證書、開除處分。對收受、索要患者及其家屬錢物的，按《廣東省醫療衛生結構及其工作人員索要、收受“紅包”、回扣責任追究暫行辦法》的有關規定處理。

　　(二十二)違反二十五項規定，視情節輕重、給予責任人警告、扣發1-3個月廉勤獎、當月獎;經勸阻無效、屬屢犯者，扣發3-6個月廉勤獎，當月獎、延遲其申報技術職稱2-5年或撤銷監督員資格、調離工作崗位。

　　(二十三)違反第二十六項規定，視情節輕重，給予行政警告、記過、記大過、降級、撤職開除處分和黨紀處分。構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　(二十四)違反第二十七、二十八項規定，除如數追繳非法所得外，視情節輕重扣發3-6個月廉勤獎、當月獎。免去職務及調離崗位。情節嚴重的除按上述規定處理外，停止6個月以上1年以下的執業活動或吊銷執業證書。收受“紅包”、回扣的，按《廣東省醫療衛生結構及其工作人員索要、收受“紅包”、回扣責任追究暫行辦法》的有關規定處理。

　　(二十五)違反第二十九項規定，按廣東省紀委、省監察廳《關于共產黨員、國家工作人員參與“黃、賭、毒”活動的黨紀政紀處分暫行規定》和《關于嚴禁共產黨員、國家工作人員參與賭博活動的補充規定》有關條款處理。

　　(二十六)違反第三十項規定，按責任分別對主要領導、分管領導及有關責任人扣發3—6個月廉勤獎、當月獎，情節嚴重的按黨紀、政紀的有關條款處理。

　　三、附 則

　　(一)以上規定如同國家的法律法規和上級有關規定相抵觸的，以國家的法律法規和上級的規定為準。

　　(二)本規定由東莞市衛生局負責解釋。

　　(三)本規定從2006年1月1日起執行.原我局制定的《東莞市衛生系統廉政、廉醫三十項規定及違反規定處罰辦法(暫行)》(東衛[2003]287號)同時作廢。

　　東莞市衛生局

　　二OO六年一月一日