盛夏時節，穿行在有“文明奧區”之稱的衡山縣鄉村田野，900多平方公里的土地上，到處山清水秀，和風拂面。鄉鎮衛生院成了鑲嵌在這塊風水寶地上的顆顆明珠，每家衛生院的建筑各具特色，精致玲瓏、窗明幾凈、亮堂舒適，依山或傍水而建，像花園，更像萬木爭春的農家樂園。都處于交通發達的地方，老百姓來來往往十分方便。“小病不出鄉村，農民個個享有基本的醫療保障”，在衡山變成了現實。“不讓一個農民兄弟因貧窮看不起病”，成為了該縣衛生戰線全體干部職工認真履職的忠實諾言。

　　一串串閃光的數字勾勒出了衡山縣衛生事業近5年發展的輝煌業績。17個鄉鎮衛生院全部投資進行了改造，新建服務用房3萬多平方米，累計投入資金超過5000萬元，是2007年前該縣55年鄉鎮衛生事業投資總和的2倍多。縣疾控中心投入建設資金800萬元，2009年全面啟動了總投資達5000萬元的縣中醫院整體搬遷項目，縣衛生監督所投入建設資金360萬元。

　　“發展才是硬道理。”在衡山縣近5年的衛生事業中，得到了最完好的詮釋。2007年全縣衛生服務收入5000多萬元，2011年服務收入突破1.6億元，今年將超過2億元，年均增長20%以上。發展速度在衡陽市乃至全省均居前茅。“只有發展了，才能惠及民生，造福百姓。”衡山縣衛生戰線的干部職工對此交上了一份令人民滿意的答卷。衡山縣農民新農合參合率高達99.91%，居全省前列。該縣統籌地區住院費用平均補償率高達75.56%，比省里規定的補償費高出10%，全縣農民大病補償金額比省規定的高2萬元。

　　在為百姓造福的同時，衡山縣衛生建設干部職工的待遇也明顯提高。近5年，全縣醫務人員月平均工資增長近30%。2010年以前，該縣醫務人員沒有辦理社保，退休職工工資由原單位發放，多少也視單位效益好壞而定，沒有保障。2010年，縣衛生局多次與政府相關部門溝通，解決了縣人民醫院、中醫院500多名職工的社保問題，規定各鄉鎮衛生院必須為在職職工辦理社保手續，辦理落實情況與各單位年終目標管理考核掛鉤。今年又通過公開招考，將190多名成績合格的院聘臨時工轉為聘用合同制并在縣人事局辦理了人事代理手續。

　　衡山縣衛生局連續多年被衡陽市衛生局年度考核評為先進集體。鄉鎮衛生院改造、“新農合”、農民住院費用統籌、農民大病補助等多項工作被評為全省先進，婦幼保健、疾病預防控制等工作也連續多年評為衡陽市的先進。該縣17所鄉鎮衛生院、180余所村衛生室的房屋、設備條件全部達到省級規定標準。

　　誰能想到，7年前的衡山縣衛生系統是遠近聞名的“維穩重點單位”?鄉鎮衛生院的干部職工只能領40%的工資，縣一級的只能領70%的工資，退休老同志也只能領70%的工資，上訪、告狀、堵門、圍追領導……上演了一幕又一幕令人心酸的場景。當縣委、縣政府主要領導把這樣一個“爛攤子”交給時任衡山縣司法局局長的唐文育時，這位1米8多、身材高大魁梧、性格剛毅的男子漢，也表示出了畏難情緒。唐文育曾在多個部門擔任“一把手”，并在縣委組織部歷練多年，當時在司法局局長的崗位上干得風生水起。唐文育深情地說：“我當時真的不想來衛生局，覺得實在難搞，很有可能費力不討好。”但黨組織一旦決定讓他來挑這副擔子時，他義無反顧、毅然決然地走馬上任了。經過一段時間思考，他決定必須大刀闊斧進行改革。

　　改革的第一個舉措就是醫院的領導干部全部實行競聘上崗。擔任過鄉鎮中心衛生院長和縣衛生局工會主席，又做過副局長，才40出頭，出身于“名中醫世家”，具有豐富管理經驗的張祥林擔任縣人民醫院院長，上任1年服務總量翻了一番，醫院職工收入大幅提高，明年該院服務收入將突破億元大關。住院病房爆滿，患者排隊候診，衡山縣人民醫院過去從未有過這樣“繁華”的景象。新橋鎮中心衛生院原院長、縣人大代表、30多歲的劉望競聘上了中醫院院長，他上任的當年，醫院職工首次領到了100%的工資，全院服務總量翻番，并將投資5000萬元的中醫院整體遷建方案付諸實施。省中醫藥管理局將全省的經驗交流會在該院召開，對劉望 “一班人”的工作業績給予高度贊揚。通過調整后的17個鄉鎮衛生院院長都在各自的崗位上不負眾望，辛勤耕耘，取得了社會效益和經濟效益的雙豐收。局人事股長競聘上了縣衛生監督所所長，縣愛衛辦主任調任為縣疾控中心主任，局辦公室主任提拔為縣婦幼保健院院長，這些同志在新的領導崗位上都干得很出色，業績突出，深得人心，威望崇高。

　　唐文育沉思了一會兒后激動地說：“人事制度改革牽涉的面比較廣，但我們是嚴格按照組織程序來操作的，紀檢、監察和組織部門是十分滿意的。而且在具體做法上也富有人情味，新提拔的同志，擔子、壓力更大，誠然在職級待遇和經濟收入上提高較多，但沒提拔和退下來的同志還是充分照顧了其利益，只是增加的幅度沒新提拔的同志大。但無論多么完善的改革舉措，總會得罪人的。極少數同志不管出自何種目的，講怪話，甚至造謠中傷，寫匿名信告狀，在網上發帖子炒作，作為一個領導干部，要有這樣的胸懷，能容得下他們的這些做法。”

　　唐文育笑著說，最近做了一件很得民心的大好事，就是將190位原先一直在鄉鎮衛生院做臨時工多年和9名有執業資格的鄉村醫生和有資質證書的護理人員通過公開考試，**為局里統一管理并辦理了人事代理手續的合同制職工。他們此后能享受到同工同酬，還將逐步解決社保待遇。

　　唐文育借助醫療衛生改革的東風，狠抓“新農合”惠民政策的落實。從2007年實施以來，目前，全縣參合率已達到99.91%，形成了起付線低、參合率高、封頂線高、報銷比例高、醫療救助高“一低四高”的特點。同時不斷簡化報付程序，實行了即付即補，縣、鄉兩級定點醫療機構即時結報率達100%，市級定點醫療機構即時結報率達90%。不斷擴大補償范圍、提高補償標準。有效緩解了農民兄弟“因病致貧、因病返貧”的現象。

　　抓住衡山作為全省第二批實施國家基本藥物制度試點縣的契機，于去年3月1日起在全縣17個鄉鎮實行了基本藥物制度，所有基本藥物和庫存非基本藥物均實行零差率銷售。目前各鄉鎮平均使用配備基本藥物目錄品種達300種。經過1年的運行，實現了“三降兩升”：基本藥物平均銷售價下降25%，門診次均費用下降 19.5%，住院次均費用下降13.31%;兩升：門診診療人次上升42.8%，群眾滿意度大幅提升。今年上半年，全縣藥品零差率銷售共為百姓讓利 3027萬元。

　　說起唐文育，與他搭檔多年的衡山縣衛生局黨委書記江毅堅定地說：“這幾年我們衛生系統發生了翻天覆地的變化，唐文育局長的功勞最大。他為此操碎了心!每一項事業的進步、每一個工作成績的取得，都凝聚了他的智慧，浸透了他的汗水。”江毅講起了一個令人感動的故事。局系統原工會主席調來時就已患肺癌晚期，每年局里要為他負擔近10萬元的醫藥費，無論是在衡陽市或在省城長沙治療，還是這位同志家里大大小小其他的事，包括他妻子工作的安排、籌措經費，唐文育都要親力親為，逐項予以落實。這位工會主席是帶著微笑離開這個世界的。為他妻子工作的安排，唐文育不知跑了多少路，求了多少人，提起這件事，這位工會主席的妻兒至今淚流滿面。另一位姓顏的副局長說，唐文育的組織紀律觀念很強，在財務開支、干部任用、人員聘用等重大問題上，都嚴格按原則辦事。在他當“班長”的集體里共事，有一種心情舒暢、干事有勁、相待真誠、榮辱與共的感覺。工作上遇到困難時，大家齊心協力，相互鼓勵，認認真真把組織上交給的任務完成好。局辦公室一位年輕的**志說，唐局長敢于擔當，每遇醫療糾紛調處、爭取項目資金等工作上的難事時，他都拈最重的擔子挑，從不畏難。有時為了調處一件醫療糾紛，唐局長沒日沒夜地工作，一些病人的家屬都從心底里感動了。 “火車開得快，只因車頭帶”。衡山縣衛生事業近5年實現了跨越式發展，很重要的一條原因是由于有一個堅強有力的領導班子和盡職盡責、善于團結同志、有豐富管理經驗的駕馭全局的“一號”舵手。

　　衡陽市、衡山縣各級領導對衡山縣衛生事業近年來取得的巨大成績，給予了充分肯定。唐文育正帶領他能征善戰的隊伍，在巍巍南岳山下，奏響一曲新的共產黨人為民造福、傾心奉獻的凱歌。