盛夏時節(jié)，穿行在有“文明奧區(qū)”之稱的衡山縣鄉(xiāng)村田野，900多平方公里的土地上，到處山清水秀，和風拂面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成了鑲嵌在這塊風水寶地上的顆顆明珠，每家衛(wèi)生院的建筑各具特色，精致玲瓏、窗明幾凈、亮堂舒適，依山或傍水而建，像花園，更像萬木爭春的農(nóng)家樂園。都處于交通發(fā)達的地方，老百姓來來往往十分方便。“小病不出鄉(xiāng)村，農(nóng)民個個享有基本的醫(yī)療保障”，在衡山變成了現(xiàn)實。“不讓一個農(nóng)民兄弟因貧窮看不起病”，成為了該縣衛(wèi)生戰(zhàn)線全體干部職工認真履職的忠實諾言。

　　一串串閃光的數(shù)字勾勒出了衡山縣衛(wèi)生事業(yè)近5年發(fā)展的輝煌業(yè)績。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部投資進行了改造，新建服務(wù)用房3萬多平方米，累計投入資金超過5000萬元，是2007年前該縣55年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)投資總和的2倍多。縣疾控中心投入建設(shè)資金800萬元，2009年全面啟動了總投資達5000萬元的縣中醫(yī)院整體搬遷項目，縣衛(wèi)生監(jiān)督所投入建設(shè)資金360萬元。

　　“發(fā)展才是硬道理。”在衡山縣近5年的衛(wèi)生事業(yè)中，得到了最完好的詮釋。2007年全縣衛(wèi)生服務(wù)收入5000多萬元，2011年服務(wù)收入突破1.6億元，今年將超過2億元，年均增長20%以上。發(fā)展速度在衡陽市乃至全省均居前茅。“只有發(fā)展了，才能惠及民生，造福百姓。”衡山縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的干部職工對此交上了一份令人民滿意的答卷。衡山縣農(nóng)民新農(nóng)合參合率高達99.91%，居全省前列。該縣統(tǒng)籌地區(qū)住院費用平均補償率高達75.56%，比省里規(guī)定的補償費高出10%，全縣農(nóng)民大病補償金額比省規(guī)定的高2萬元。

　　在為百姓造福的同時，衡山縣衛(wèi)生建設(shè)干部職工的待遇也明顯提高。近5年，全縣醫(yī)務(wù)人員月平均工資增長近30%。2010年以前，該縣醫(yī)務(wù)人員沒有辦理社保，退休職工工資由原單位發(fā)放，多少也視單位效益好壞而定，沒有保障。2010年，縣衛(wèi)生局多次與政府相關(guān)部門溝通，解決了縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院500多名職工的社保問題，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須為在職職工辦理社保手續(xù)，辦理落實情況與各單位年終目標管理考核掛鉤。今年又通過公開招考，將190多名成績合格的院聘臨時工轉(zhuǎn)為聘用合同制并在縣人事局辦理了人事代理手續(xù)。

　　衡山縣衛(wèi)生局連續(xù)多年被衡陽市衛(wèi)生局年度考核評為先進集體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、“新農(nóng)合”、農(nóng)民住院費用統(tǒng)籌、農(nóng)民大病補助等多項工作被評為全省先進，婦幼保健、疾病預防控制等工作也連續(xù)多年評為衡陽市的先進。該縣17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、180余所村衛(wèi)生室的房屋、設(shè)備條件全部達到省級規(guī)定標準。

　　誰能想到，7年前的衡山縣衛(wèi)生系統(tǒng)是遠近聞名的“維穩(wěn)重點單位”?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的干部職工只能領(lǐng)40%的工資，縣一級的只能領(lǐng)70%的工資，退休老同志也只能領(lǐng)70%的工資，上訪、告狀、堵門、圍追領(lǐng)導……上演了一幕又一幕令人心酸的場景。當縣委、縣政府主要領(lǐng)導把這樣一個“爛攤子”交給時任衡山縣司法局局長的唐文育時，這位1米8多、身材高大魁梧、性格剛毅的男子漢，也表示出了畏難情緒。唐文育曾在多個部門擔任“一把手”，并在縣委組織部歷練多年，當時在司法局局長的崗位上干得風生水起。唐文育深情地說：“我當時真的不想來衛(wèi)生局，覺得實在難搞，很有可能費力不討好。”但黨組織一旦決定讓他來挑這副擔子時，他義無反顧、毅然決然地走馬上任了。經(jīng)過一段時間思考，他決定必須大刀闊斧進行改革。

　　改革的第一個舉措就是醫(yī)院的領(lǐng)導干部全部實行競聘上崗。擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院長和縣衛(wèi)生局工會主席，又做過副局長，才40出頭，出身于“名中醫(yī)世家”，具有豐富管理經(jīng)驗的張祥林擔任縣人民醫(yī)院院長，上任1年服務(wù)總量翻了一番，醫(yī)院職工收入大幅提高，明年該院服務(wù)收入將突破億元大關(guān)。住院病房爆滿，患者排隊候診，衡山縣人民醫(yī)院過去從未有過這樣“繁華”的景象。新橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長、縣人大代表、30多歲的劉望競聘上了中醫(yī)院院長，他上任的當年，醫(yī)院職工首次領(lǐng)到了100%的工資，全院服務(wù)總量翻番，并將投資5000萬元的中醫(yī)院整體遷建方案付諸實施。省中醫(yī)藥管理局將全省的經(jīng)驗交流會在該院召開，對劉望 “一班人”的工作業(yè)績給予高度贊揚。通過調(diào)整后的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長都在各自的崗位上不負眾望，辛勤耕耘，取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。局人事股長競聘上了縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長，縣愛衛(wèi)辦主任調(diào)任為縣疾控中心主任，局辦公室主任提拔為縣婦幼保健院院長，這些同志在新的領(lǐng)導崗位上都干得很出色，業(yè)績突出，深得人心，威望崇高。

　　唐文育沉思了一會兒后激動地說：“人事制度改革牽涉的面比較廣，但我們是嚴格按照組織程序來操作的，紀檢、監(jiān)察和組織部門是十分滿意的。而且在具體做法上也富有人情味，新提拔的同志，擔子、壓力更大，誠然在職級待遇和經(jīng)濟收入上提高較多，但沒提拔和退下來的同志還是充分照顧了其利益，只是增加的幅度沒新提拔的同志大。但無論多么完善的改革舉措，總會得罪人的。極少數(shù)同志不管出自何種目的，講怪話，甚至造謠中傷，寫匿名信告狀，在網(wǎng)上發(fā)帖子炒作，作為一個領(lǐng)導干部，要有這樣的胸懷，能容得下他們的這些做法。”

　　唐文育笑著說，最近做了一件很得民心的大好事，就是將190位原先一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做臨時工多年和9名有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和有資質(zhì)證書的護理人員通過公開考試，**為局里統(tǒng)一管理并辦理了人事代理手續(xù)的合同制職工。他們此后能享受到同工同酬，還將逐步解決社保待遇。

　　唐文育借助醫(yī)療衛(wèi)生改革的東風，狠抓“新農(nóng)合”惠民政策的落實。從2007年實施以來，目前，全縣參合率已達到99.91%，形成了起付線低、參合率高、封頂線高、報銷比例高、醫(yī)療救助高“一低四高”的特點。同時不斷簡化報付程序，實行了即付即補，縣、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報率達100%，市級定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報率達90%。不斷擴大補償范圍、提高補償標準。有效緩解了農(nóng)民兄弟“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象。

　　抓住衡山作為全省第二批實施國家基本藥物制度試點縣的契機，于去年3月1日起在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了基本藥物制度，所有基本藥物和庫存非基本藥物均實行零差率銷售。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均使用配備基本藥物目錄品種達300種。經(jīng)過1年的運行，實現(xiàn)了“三降兩升”：基本藥物平均銷售價下降25%，門診次均費用下降 19.5%，住院次均費用下降13.31%;兩升：門診診療人次上升42.8%，群眾滿意度大幅提升。今年上半年，全縣藥品零差率銷售共為百姓讓利 3027萬元。

　　說起唐文育，與他搭檔多年的衡山縣衛(wèi)生局黨委書記江毅堅定地說：“這幾年我們衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生了翻天覆地的變化，唐文育局長的功勞最大。他為此操碎了心!每一項事業(yè)的進步、每一個工作成績的取得，都凝聚了他的智慧，浸透了他的汗水。”江毅講起了一個令人感動的故事。局系統(tǒng)原工會主席調(diào)來時就已患肺癌晚期，每年局里要為他負擔近10萬元的醫(yī)藥費，無論是在衡陽市或在省城長沙治療，還是這位同志家里大大小小其他的事，包括他妻子工作的安排、籌措經(jīng)費，唐文育都要親力親為，逐項予以落實。這位工會主席是帶著微笑離開這個世界的。為他妻子工作的安排，唐文育不知跑了多少路，求了多少人，提起這件事，這位工會主席的妻兒至今淚流滿面。另一位姓顏的副局長說，唐文育的組織紀律觀念很強，在財務(wù)開支、干部任用、人員聘用等重大問題上，都嚴格按原則辦事。在他當“班長”的集體里共事，有一種心情舒暢、干事有勁、相待真誠、榮辱與共的感覺。工作上遇到困難時，大家齊心協(xié)力，相互鼓勵，認認真真把組織上交給的任務(wù)完成好。局辦公室一位年輕的**志說，唐局長敢于擔當，每遇醫(yī)療糾紛調(diào)處、爭取項目資金等工作上的難事時，他都拈最重的擔子挑，從不畏難。有時為了調(diào)處一件醫(yī)療糾紛，唐局長沒日沒夜地工作，一些病人的家屬都從心底里感動了。 “火車開得快，只因車頭帶”。衡山縣衛(wèi)生事業(yè)近5年實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，很重要的一條原因是由于有一個堅強有力的領(lǐng)導班子和盡職盡責、善于團結(jié)同志、有豐富管理經(jīng)驗的駕馭全局的“一號”舵手。

　　衡陽市、衡山縣各級領(lǐng)導對衡山縣衛(wèi)生事業(yè)近年來取得的巨大成績，給予了充分肯定。唐文育正帶領(lǐng)他能征善戰(zhàn)的隊伍，在巍巍南岳山下，奏響一曲新的共產(chǎn)黨人為民造福、傾心奉獻的凱歌。