4月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，計(jì)劃在5年內(nèi)完成事業(yè)單位分類改革，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的國(guó)內(nèi)特色公益服務(wù)體系。

　　●我國(guó)目前有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工。面對(duì)新形勢(shì)新要求，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，事業(yè)單位功能定位不清，機(jī)制不活;公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高;支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。這些問(wèn)題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展。

　　●細(xì)分公益服務(wù)事業(yè)單位。先界定公益一類和二類，再?zèng)Q定單位職能和管理方式。將現(xiàn)有事業(yè)單位按社會(huì)功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三類。承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè);從事公益服務(wù)的，繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。而從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，又細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。要清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。

　　●鼓勵(lì)社會(huì)力量辦公益事業(yè)。完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法進(jìn)入公益事業(yè)領(lǐng)域，并在多方面與事業(yè)單位公平對(duì)待，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

　　●要加大財(cái)政對(duì)公益事業(yè)發(fā)展的支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，著力構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。

　　●按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類，根據(jù)正常服務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。

　　●5年內(nèi)完成事業(yè)單位分類，為平穩(wěn)推進(jìn)，給予過(guò)渡期(一般5年)，期間，對(duì)轉(zhuǎn)制單位適當(dāng)保留原優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。離退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。