一、深刻認識以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

　　以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結黨的建設歷史經驗，科學分析新形勢下反腐倡廉的特點和規律，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的重大戰略決策。

　　(一)加強反腐倡廉建設是由我們黨的性質和宗旨決定的。

　　堅持反腐倡廉，堅決同消極腐敗現象作斗爭，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為核心的黨的新一代中央始終高度重視反腐倡廉工作。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，十分重視加強黨的作風建設和紀律建設，全黨形成了理論聯系實際、密切聯系群眾以及批評與自我批評的三大作風，新國內成立前“兩個務必”要求的提出，為黨在國內執政提供了作風上的保證。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體在帶領全黨國內各族人民開創改革開放偉大事業的進程中，高度重視黨風廉政建設，作出了執政黨的黨風問題關系黨的生死存亡的重要論斷，探索出在不搞政治運動的條件下反對腐敗的新途徑，促進了改革開放健康發展。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體對黨風廉政建設和反腐敗斗爭實行堅強有力的領導，作出加大反腐敗斗爭力度的重大決策，探索出一條適合我國基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，為改革發展穩定提供了堅強保證。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從國內特色社會主義事業興衰成敗的戰略高度出發，確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，作出建立健全懲治和預防腐敗體系的戰略決策，賦予了反腐倡廉更加重要的地位和更加豐富的內涵。反腐倡廉建設這一重大課題的提出，與我們黨對反腐倡廉重要性的認識是一脈相承的，與我們黨始終堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治立場是一脈相承的，與我們黨對國內特色反腐倡廉道路的探索是一脈相承的，是我們黨的性質和宗旨的鮮明體現。

　　(二)加強反腐倡廉建設是發展國內特色社會主義的必然要求。

　　國內特色社會主義偉大事業是**黨和國家發展進步的偉大事業。在新的歷史起點上把國內特色社會主義偉大事業不斷推向前進，必須切實加強反腐倡廉建設，堅決遏制和消除各種消極腐敗現象。如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，全面建設小康社會的宏偉目標就無從實現，國內特色社會主義偉大事業也就無從發展。只有堅定不移地加強反腐倡廉建設，防止和消除各種消極腐敗現象，才能促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，為國內特色社會主義偉大事業提供堅強保證。

　　(三)加強反腐倡廉建設是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。

　　辦好國內的事情，關鍵在黨。黨要迎接新考驗，必須堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，而加強反腐倡廉建設就是題中應有之義。黨的建設新的偉大工程是一個有機整體。思想建設、組織建設、作風建設、制度建設抓好了，反腐倡廉建設在思想上、組織上、作風上、制度上就有了堅實基礎;反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。加強反腐倡廉建設，有利于黨員干部堅定理想信念，增強黨性修養，更好地促進黨的思想建設;有利于樹立正確用人導向，建設高素質領導班子和干部隊伍，更好地促進黨的組織建設;有利于黨員干部保持清正廉潔的作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，更好地促進黨的作風建設;有利于健全以民主集中制為核心的黨內各項制度，增強黨內法規的優秀性和實效性，更好地促進黨的制度建設。總之，加強反腐倡廉建設，有利于以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為帶領人民團結奮進的堅強領導核心。

　　(四)加強反腐倡廉建設是新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀需要。

　　改革開放以來，我們黨對反腐倡廉規律的認識是不斷深化的。1993年召開的第十四屆中央紀委第二次全會貫徹落實十四大精神，提出加強領導干部廉潔自律、嚴肅查辦違紀違法案件、認真糾正部門和行業不正之風三項工作格局。這種側重遏制腐敗現象的部署在當時的歷史條件下是非常正確的。隨著反腐敗斗爭的深入，我們黨逐漸認識到，在堅決懲治腐敗的同時，必須加大從源頭上防治腐敗的力度。1997年黨的十五大提出，反腐倡廉要堅持標本兼治，教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。2000年第十五屆中央紀委第五次全會提出加強行政審批制度、財政制度和干部人事制度三項從源頭上防治腐敗的改革。2002年黨的十六大提出堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。十六屆三中全會根據形勢的發展變化，提出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。2005年1月，中央正式印發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。黨的十七大提出以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，體現了我們黨對反腐倡廉規律認識的不斷深化，適應了反腐敗斗爭形勢發展的需要。

　　完善的懲治和預防腐敗體系，在反腐倡廉建設中居于全局的、戰略的地位。黨的十七大將建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨的章程，以黨內根本法規的形式固定下來。這是對近年來反腐倡廉實踐經驗的科學總結和充分肯定。懲治和預防腐敗體系基本涵蓋了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務，既涉及黨的建設和政權建設，又涉及社會管理的方方面面;既包括從嚴治標的措施，又涵蓋著力治本的內容;既要求從戰略上加以把握，整體推進，又要求突出重點予以突破。以它為重點推進反腐倡廉建設，對于更加堅決地懲治腐敗和更加有效地預防腐敗，保持和發展黨的先進性，鞏固黨的執政地位，具有十分重要的作用。

　　二、深刻理解反腐倡廉建設的歷史地位和科學內涵

　　黨的十七大將反腐倡廉定位為“建設”，并將其與黨的思想、組織、作風和制度建設并列為黨的“五大建設”，這是一次重大的理論創新，標志著我們黨對反腐倡廉的認識和要求達到了新的高度。從“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建設”，雖然只有兩字之差，但其中的涵義卻是十分深刻的。反腐倡廉建設，具有以下幾個顯著特征。

　　一是科學性。科學發展觀是發展國內特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本指導思想。反腐倡廉建設的提出，充分體現了以科學發展觀指導黨的建設的新視野，是反腐倡廉貫徹科學發展觀的重要體現。要求我們必須從變化著的世情、國情、黨情出發，認真研究新形勢下反腐倡廉的特點和規律，自覺按照客觀規律辦事，更加科學地判斷反腐倡廉的現狀和走勢，更加科學地確定工作思路，更加科學地調配資源和力量，更加科學地設置懲治和預防腐敗的體制機制，不斷增強反腐倡廉的主動性、前瞻性和有效性。

　　二是長期性。從一般意義上講，建設的任務不是一天兩天的、一年兩年的，而是要經過一個比較長的時期。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，改革開放是一個長期過程，社會主義市場經濟體制的完善也需要一個過程，這就決定了在相當長的一個時期內，反腐敗仍將是成效與問題并存、防治力度不斷加大與腐敗現象易發多發并存的態勢。將反腐倡廉定位為“建設”，充分表明了我們黨對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的清醒認識，有利于統一全黨的思想認識，把反腐倡廉作為一項經常性的工作常抓不懈，為改革開放和現代化建設提供堅強保證。

　　三是規劃性。蓋房子就要有圖紙，搞建設就要有規劃，反腐倡廉建設也是如此。隨著反腐敗斗爭的深入，我們黨逐步認識到，反腐倡廉必須統籌規劃，整體推進。2005年1月，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，2008年5月，中央又頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，目的都是對完善懲治和預防腐敗體系提出系統化、具體化的任務和措施，一步一個腳印地扎實推進。這些都充分表明，我們黨正在把反腐倡廉作為一項系統工程，有目的、有計劃、有步驟地向前推進。

　　四是系統性。建設意味著不能單打一，而是要匯聚各方力量，發揮各自優勢，形成整體合力。我們黨在反腐敗斗爭實踐中總結的一條重要經驗是，必須堅持全黨抓，抓全黨，注意整合各方面的資源和力量，形成全黨抓反腐倡廉的整體合力。2005年《實施綱要》頒布后，為確保《實施綱要》部署的任務落到實處，中央制定下發了貫徹落實《實施綱要》的分工方案。各部門將反腐倡廉與各自的服務工作緊密結合起來，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，建章立制，堵塞漏洞，用改革的思路和發展的辦法解決腐敗問題，取得了明顯成效。將反腐倡廉定位為“建設”，有利于各級黨委切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任，以更加有力的措施加以推進。也有利于充分調動各地各部門抓反腐倡廉的積極性和創造性，形成協調配合、相互促進的工作機制，進一步鞏固和發展全黨動手抓反腐倡廉的良好局面。

　　五是穩定性。建設是打基礎、利長遠的工作，只有地基打牢了，才能建成高樓大廈。反腐倡廉要打下穩定的基礎，就必須在保持懲治腐敗強勁勢頭的同時，更加注重制度建設，依靠科學管用的制度來懲治和防范腐敗。近年來我們黨堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，大力推進體制機制制度創新，圍繞人、財、物管理使用等關鍵環節，不斷完善監督制約機制，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。反腐倡廉建設的提出，有利于樹立制度反腐的理念，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，充分發揮制度建設在反腐倡廉中的作用。

　　反腐倡廉建設重大課題的提出，賦予了反腐倡廉新的歷史地位和科學內涵。我們必須自覺把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，融入黨的建設新的偉大工程之中，全黨重視，狠抓落實，不斷開創工作新局面。

　　三、新時期反腐倡廉建設新的特點和成因

　　在黨中央的堅決領導下，經過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發展，在改革中創新，取得了明顯成效。但是，腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變，當前消極腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題。

　　(一)腐敗現象新的特點

　　違法亂紀案件在一定程度上得到遏制，但一些權力缺乏有效制約和監督的崗位和部門的案件居高不下，特別是在市(地)和縣處級領導干部違紀案件中涉及黨政主要領導干部的案件比例較高，一些違反組織人事紀律的買官賣官的案件性質嚴重，金融、行政執法、司法領域的腐敗問題仍然是群眾反映強烈的熱點問題。在一些企業重組改制和破產、產權交易過程國內有資產流失問題比較嚴重，商業賄賂也大量存在;資金高密集領域的違紀案件仍呈快速滋生之勢。其特點是由低層向高層、由低質向高質、由個體案件向群體案;由低量向高量;由單一向多樣化發展;由原始型向智能型發展;由被動型向對抗型發展;由境內向境外發展。

　　(1)由低層向高層發展。由級別較低的公務員向職務較高的層次發展，特別是少數高級領導干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響。據統計，2008年，國內紀檢監察機關共處分黨員干部13萬多人，其中涉及省部級干部12人，地廳級干部332人，縣處級干部4197人，移送司法機關的縣處級以上干部767人。今年僅6 月份中央宣布查處的副部級領導干部就達4人。

　　(2)由低質向高質發展。以往，違法違紀問題主要表現在集體違紀和貪“小便宜”等問題。一些掌權者截留利潤和私設小金庫，用于小團體消費、或以職務貢獻為名私設獎金，巧取豪奪單位創造的財富，少數執法管理部門人員到所轄單位吃、拿、卡、要、報，侵占不法利益。現階段，在享樂主義、個人主義、拜金主義思想影響下，由于制度不健全，監督查處不力，一些腐敗分子，將公共權力異化為個人權力，公開索賄受賄，或直接將公款居為己有，大肆侵吞國有集體資產，腐敗問題的性質已由一般的違紀行為上升演化為為嚴重的違法犯罪行為。

　　(3)由個體案向群體案發展。從個體行為到集團行為窩案、串案、單位作案明顯增多。拉幫結派，擰成一團，共同作案。“一條龍”運作。這些人在政治上拉拉扯扯，利益上互相牽連，從經濟上的金錢關系發展到政治上的人身依附關系，形成了具有人身依附性質，共享既得利益的腐敗集團。

　　(4)由低量向高量發展。大案要案居高不下，頂風違紀突出。近年來，中央和地方紀委通報的違法違紀案件，動輒十萬、幾十萬、上百萬，甚至千萬，數額巨大。違法違紀分子視公共財產如自家 “錢袋”，隨心所欲，肆意揮霍，豪財、洗錢或極盡享樂，滿足個人無休無止的私欲，甚至還出現了腐敗分子將撈取的錢財囤積任其霉爛變質的現象。

　　(5)由單一化多元化發展。社會需求的多樣性必然帶來腐敗方式的多元化。腐敗分子政治蛻變、權力腐敗、生活腐化于一身。一些腐敗分子拋棄共產主義信念，政治上的蛻變必然帶來經濟上的腐敗和生活上的墮落，他們不僅在經濟上不擇手段地侵占生產、生活要素，瘋狂地積累個人資本，而且在個人生活上極度放縱，從包二奶、養情婦到嫖娼賭博。近年發生的大案要案中大部分違法違紀分子都有生活作風問題。

　　(6)由原始型向智能性發展的趨勢。查處與反查處始終是矛盾的對立體。腐敗分子為了逃避懲處，逐步改變過去簡單、直接的作案方式，從各個方面千方百計掩蓋自身的違法違紀行為。一方面表現在腐敗行為向高科技領域延伸，一些腐敗分子利用電腦和專業技術知識弄虛作假獲取不法利益。另一方面腐敗分子作案手段的隱蔽性、作案方式的狡詐性、作案行為的欺騙性等表現越來越突出，違法違紀行為隱藏得越來越深。有先謀利、后收錢的“期權腐敗”問題。有的對不動產送給人使用，暫不辦理所有權轉移手續;有的送小車使用，所有權不轉移;有的借出巨額款項;有的個體戶送大額人情款;有的借賭博送錢等。

　　(7)由被動型向對抗型發展。隨著形勢的發展，一些腐敗分子受經濟利益的誘惑驅使，既想保全既得利益，又想規避法紀的懲處，于是采取各種手段拉攏腐敗黨政機關、司法機關干部，紡織關系網，建立保護層。有的預感大禍臨頭，搶先下手，轉移重要物證，堵口串供;有的向執紀執法機關提供假證據、假線索，制造種種障礙，干擾案件查處;有的利用手中權力，動用“公檢法”專政工具，或與社會黑惡勢力勾結，打擊知情人、舉報人、更有甚者跟蹤辦案車輛，威脅恐嚇辦案人員及家屬或以暴力手段對抗調查，使得案件的突破取證更加困難，辦案風險大大增加。

　　(8)由國內向國際發展。目前腐敗犯罪的構成呈國際化趨勢，主體人員不僅限于公職人員，還包括其他人員;突出反映是腐敗份子攜款外逃，據統計達4000多人，金額達數百億美元。

　　(二)反腐敗斗爭存在的社會歷史原因

　　我國當前反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，是由一定的社會歷史條件和多種原因所決定的。

　　1、社會轉型的歷史階段。腐敗是一種社會歷史現象，解決腐敗問題是當今世界各國政府面臨的一個難題。從不少國家的發展進程看，當一個國家處在經濟快速增長、社會劇烈變革的階段時，往往是腐敗現象的高發期。18世紀的英國，19世紀的美國，20世紀中葉的新加坡，都出現過腐敗高發的情況。雖然我們搞社會主義市場經濟與資本主義國家的市場經濟有著本質的區別，但從經濟發展的過程看，我國正處于體制改革和社會轉型的歷史階段。具體分析看，我國社會主義市場經濟體制初步建立，但是一些領域體制機制制度還不完善，客觀上給腐敗現象的滋生留下空間和漏洞;社會主義民主政治建設不斷推進，但是完善的法治環境和有效的監督機制尚需一個過程;社會主義精神文明建設不斷得到加強，但是拜金主義、享樂主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可抵估。因此，總體看來，我國經濟社會發展正處于腐敗現象易發多發的歷史階段。由于社會轉型需要一個過程，從西方發達國家的歷史看，他們建立和完善市場經濟體制一般都經歷了上百年甚至更長的時間，我國實行改革開放到現在才30年，要建成完善的社會主義市場經濟體制，還需要一段時間的努力。因此，社會轉型這個特殊的社會歷史發展階段是反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性的重要原因。

　　2、國內外敵對勢力的滲透破壞。近年，在格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國發生的 “顏色革命”，很重要的一個原因就是西方國家策劃了“沒有硝煙的戰爭”。西方敵對勢力一刻也沒有停止對我國實施西化、分化的政治戰略，進行著范圍更加廣泛、手段日益多樣、形式更加隱蔽的滲透和破壞活動。他們搞滲透和破壞的手段之一，就是利用腐敗問題大做文章，夸大其詞，蠱惑人心。

　　3、社會結構和社會組織形式變化。社會結構的變化及其存一些結構性張力和矛盾，是當代國內社會發展的重要階段性特征。準確把握這一系列階段性特征，有助于正確理解反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。我國的社會主義市場經濟體制正處于初始階段，公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立。市場化取向的經濟體制改革逐步形成了相對獨立的市場經濟組織體系。在社會主義市場經濟體制還不完善的情況下，一些不法企業和個體經濟組織容易與有一定權力特別是具有行政審批權、行政執法權、司法權的部門和個人相勾結，尋找體制機制制度的漏洞從事違法腐敗活動。同時，我國社會階層結構、城鄉結構、社會組織結構等方面正在發生深刻變化，網絡信息的影響日益廣泛，人員流動性大大增強，各種各樣的經濟組織、社會組織不斷增多，大量新興行業人員出現。我國組織結構體系，在改革開放前單一化存在，國家組織掌握著幾乎全部生產資源和絕大部分生活資源，并通過各種企事業單位、城鎮社區集體組織和農村集體組織管理幾乎全部社會經濟活動和人民生活。30年改革開放顯著改變了我國的組織結構體系，逐漸形成國家組織、市場組織和社會組織各司其職、各盡其責的新型組織結構體系。這既要增強了社會活力，促進經濟的持續快速健康發展和人的全面發展，但也給反腐倡廉工作帶來一些新情況新問題。

　　4、社會利益結構調整。我國社會的利益格局目前發生了新的變化，利益主體出現多元化，利益關系出現多樣化。這表明，在人民根本利益一致的同時，社會不同階層、不同方面群眾之間也存在著利益差異，不少利益關系和矛盾交織在一起，容易誘發不規范、不正當競爭，引發行賄受賄等行為。在利益分配方式多元化、人們實現經濟利益形式多樣化的情況下，一些黨員干部對自己收入低和不同部門人員之間收入差距較大的現象不滿意，少數人心理失衡，利用手中的權力參與到新的利益分配方式中，謀取私利。一些不法企業和個體為謀求最大利益不惜鋌而走險，不擇手段拉攏腐蝕干部，黨員干部受腐蝕的現實危險性大大增加。

　　5、社會思想觀念變化。多種社會思想觀念的出現，帶來不同思想觀念的碰撞與融合，表現為社會價值觀念的多樣化;個人發展機會和路徑多樣化;社會評價機制多樣化;不同社會發展階段的價值觀在同一時空中并存。這些變化一方面向我們提出了社會價值整合的難題，即如何在新的條件下重塑全社會認可的核心價值體系。另一方面，的確有一些不良思潮影響著黨員干部的思想觀念。黨長期執政的狀況容易使黨內一些人產生脫離群眾等傾向，實行對外開放和發展市場經濟的環境也容易使一些黨員干部受到腐朽思想觀念的侵蝕。這些黨員干部放松世界觀改造，誠信缺失、道德失范，使得拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長。極少數黨員干部甚至經受不住權力、金錢、美色的誘惑，最終跌入了腐敗的泥坑。

　　6、工作上存在的薄弱環節。我們黨現在擁有7300多萬黨員，教育和管理的任務比過去任何時候都繁重。面對新情況，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還不完善;有的地方和部門的黨組織紀律松弛、治黨不嚴，好人主義盛行，教育不扎實、制度不完善、監督不得力;一些基層黨組織對黨員的教育管理缺乏針對性和實效性，難以適應形勢發展的要求和黨員思想變化的實際。有的地方和部門的領導干部對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，沒有認真執行黨風廉政建設責任制，反腐敗的任務沒有真正落實。有的領導干部不以身作則，甚至帶壞一個地區、一個部門的風氣，引發腐敗問題。從紀檢監察機關自身建設來講，在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與社會主義市場經濟體制的要求還不完全適應，對可能出現的新情況新問題預見不夠。

　　四、加強黨風廉政建設，做合格的中層干部

　　(一)不斷加強學習，做遵守黨規黨紀的明白人

　　之所以首先強調要加強學習，是因為它是領導干部必備的一種責任、一種修養，是我們加強黨風黨紀建設、營造良好發展環境的基礎和前提，是我們廣大中層干部加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風的必由之路。《三大紀律八項注意》是我們耳熟能詳的革命歌曲，這首歌生動地反映出我們的黨、我們的軍隊有著鐵一般的紀律。80多年來，我們黨之所以能夠不斷克難攻堅，從勝利走向勝利，除了依靠革命的理想、信念和正確的路線方針外，還依靠嚴格的紀律保證。正如鄧小平同志指出的“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀律。”從戰爭年代的“三大紀律、八項注意”，到今天的“四大紀律，八項要求”，嚴密的組織和鐵的紀律，是我們黨歷來取得勝利的重要法寶和優勢，是我們黨帶領全黨國內各族人民取得革命和建設偉大勝利、推進改革開放偉大事業的重要經驗。因此，廣大黨員干部要認真學習我黨的各項紀律，堅持用紀律規范自己的行為。

　　一要學習黨的政治紀律。黨的政治紀律是黨依據不同時期政治任務的要求，規范各級黨組織和黨員政治立場、政治方向、政治路線、政治行動的行為準則，是黨最重要的紀律。黨的政治紀律的核心，是黨員必須與黨中央保持高度一致，不允許自行其是，更不允許陽奉陰違。我們黨員干部，要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持國內特色社會主義道路和國內特色社會主義理論體系不動搖，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，堅持改革開放不動搖，保證中央政令暢通。

　　二要學習黨的組織紀律。黨的組織紀律是指維護黨的團結統一的原則和規范，它是處理黨組織之間和黨員之間關系的紀律。組織紀律的核心是民主集中制原則，這是黨的根本組織原則。黨員干部必須堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。各級組織要嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序。黨員干部要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制，堅持任人唯賢，堅決糾正用人上的不正之風，堅決反對拉幫結派，搞團團伙伙。

　　三要學習黨的經濟工作紀律。黨的經濟工作紀律是為促進社會主義現代化建設，保證黨的路線、方針、政策順利貫徹執行而制定的財經政策、制度以及相關的經濟法規。黨員干部要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，嚴格執行黨的經濟工作方針政策，嚴格按照規章制度辦事，不能利用職權貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易。

　　四要學習黨的群眾工作紀律。黨的群眾工作紀律是指導、約束黨的組織和黨員執行黨的群眾路線，保護廣大人民群眾利益，保持黨和群眾血肉聯系的規定，是黨組織和黨員處理和人民群眾之間關系的行為準則。它的核心是必須全心全意為人民服務，不允許以任何方式侵占和損害人民群眾的利益。黨員干部要嚴格遵守黨的群眾工作紀律，密切聯系群眾，心為群眾所系，利為群眾所謀，決不允許侵犯群眾權益，決不允許欺壓群眾。要自覺遵守廉潔自律有關規定，黨員干部尤其領導干部更要嚴格要求自己，嚴格要求配偶子女和身邊工作人員，做到清正廉潔，一心為公，講黨性、重品行、作表率。

　　五要嚴格執行黨的各項紀律。從嚴治黨，是我們黨自身建設的優良傳統和一貫方針，經驗表明，對經不起考驗的黨員，僅僅靠教育不能完全解決問題，必須嚴肅執行黨的紀律。黨員干部手中大小都有一點權，特別是縣直部門的廣大中層干部，往往都是本單位的服務骨干、中堅力量，找的人很多，面對的誘惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，這樣的前車之鑒已經不少。因此，每一名黨員干部都要正確看待手中的權力，充分認識權力是人民賦予的，權力意味著責任、服務和奉獻，而不是享樂、利益和索取。要時刻警醒自己，將黨規黨紀的剛性約束自覺轉化為內在的行為準則和道德修養，主動接受組織和群眾的監督，聽取方方面面的意見，做到見微知著、防微杜漸，始終保持人民公仆的政治本色。

　　(二)樹立宗旨意識，做加強黨性修養的排頭兵

　　當前，我院創三甲的任務非常繁重，許多同志為了創三甲不講條件默默工作在一線。廣大中層干部處于承上啟下、內聯外接的關鍵位置，承擔著大量的管理和服務職能，是各單位的骨干和中堅力量。中層干部是謀事的主流、成事的主力。我們理思路、作決策，如何做到既符合上級精神又符合我院實際，需要中層干部發揮智囊作用，為醫院提供決策參考。我們搶機遇、抓落實，如何既講原則性又講靈活性，需要中層干部發揮能力優勢，創造性地貫徹工作部署，保障工作落實。中層干部還是一般干部的榜樣、本單位的形象。各級科室的一般干部要靠中層干部傳幫帶。大家有著怎樣的精神狀態、能力水平和工作作風，直接影響醫院一般員工的成長。也正因為這樣，廣大中層干部更加需要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷加強黨性修養。

　　一要堅定理想信念，提升道德修養。黨章對黨員的權利和義務以及黨員領導干部應該具備的基本條件作出了明確規定，要求共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終身。這是做一名合格黨員的根本標準。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來查處的違紀違法案件看，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。因此，廣大黨員干部要自覺接受黨組織的教育，切實加強自我修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，不斷提高馬克思主義理論水平，始終保持清醒頭腦，在任何時候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖;要發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕;要注意自己的生活作風和情趣，決不能熱衷于燈紅酒綠，決不能沉湎于低級趣味;要更加注重道德品行，努力提高道德修養，以高尚的道德情操帶動全社會廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。

　　二要增強宗旨觀念，堅持勤政為民。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗黨員干部尤其領導干部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。黨員干部身上存在的種種作風問題，歸要結底都是宗旨意識不強、沒有擺正自己同人民群眾位置的表現。在思想上，要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，始終堅持人民的利益高于一切，做到任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。在行動上，要把發展作為執政興國的第一要務，一心一意抓發展，通過發展提高人民群眾的生活水平和生活質量。特別是在當前，金融危機影響日益加深，群眾生產生活困難增多的情況下，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，著力解決好涉及群眾利益的難點、熱點問題，努力使中央和市委關于解決民生問題的各項政策措施落到實處。要在振奮精神上見成效。良好的精神狀態，也是黨的優良作風的重要體現。我們工作中出現這樣那樣的問題，發生這樣那樣的事故，往往都與一些領導干部責任意識不強、工作不負責任直接相關。廣大黨員干部一定要牢記黨和人民的重托，牢記肩上的重任和使命，強化責任意識，帶頭落實責任制，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，以奮發有為的精神狀態投入到各項工作中去。

　　三要恪守求真務實，堅持真抓實干。鄧小平同志曾經指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”無論多美好的藍圖，多周密的部署，如果束之高閣、得不到落實就等于一張白紙。當前經濟形勢下，尤其需要全黨同志特別是領導干部大興求真務實之風，在攻堅克難上狠下功夫、在改革創新上狠下功夫，腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印地把我們的事業推向前進。要察實情，深入到第一線，扎扎實實搞點調查研究，真正了解基層和群眾的所思所想所盼，增強我們制定政策措施的針對性和有效性。要講實話，正確處理對上負責與對下負責的關系，敢于批評和自我批評，敢于發表不同意見，在平等討論和思想碰撞中解放思想、統一思想。要辦實事，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮。要求實效，以正確的政績觀和利益觀對待工作，拋棄私心雜念，克服浮躁情緒，堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，不搞“花拳繡腿”，不搞主觀臆斷，努力創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實實在在的工作成績。