昨日，國(guó)務(wù)院《艾滋病防治條例》（下稱《條例》）正式實(shí)施。
　　“《條例》的實(shí)施標(biāo)志著國(guó)內(nèi)進(jìn)入依法防治艾滋病的階段。”參與《條例》制定的國(guó)內(nèi)性病艾滋病協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴志澄說(shuō)，這是國(guó)內(nèi)艾滋病防治史上有里程碑意義的事件。
　　事實(shí)上，在此之前，四川是國(guó)內(nèi)第一個(gè)制定艾滋病防治地方法規(guī)的省。從1995年開(kāi)始，《四川省預(yù)防控制性病艾滋病條例》（下稱《四川條例》）部分條款不斷受到爭(zhēng)議。本月內(nèi)，這部備受爭(zhēng)議的地方法規(guī)可能被廢止。
　　1991年4月，四川省在歸國(guó)人員中發(fā)現(xiàn)首例艾滋病感染者，之后幾年，省疾控中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者和病人逐年增加。
　　1995年，在四川省衛(wèi)生廳的建議下，國(guó)內(nèi)第一部艾滋病防治地方性法規(guī)出臺(tái)。
　　根據(jù)有關(guān)條文規(guī)定，四川省的條例中有了“來(lái)川外國(guó)人、華僑和港、澳、臺(tái)地區(qū)居民按規(guī)定接受性病、艾滋病檢查，協(xié)助駐我省國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)上述人員中的性病艾滋病病人及感染者采取隔離措施，并監(jiān)護(hù)出境。”和“對(duì)艾滋病、梅毒、淋病病人及感染者未治愈的，不予登記”等條款。
　　為了保護(hù)大多數(shù)人不被感染，“隔離”、“監(jiān)護(hù)出境”、“不予登記”等字眼，處處體現(xiàn)出對(duì)艾滋病感染者和病人少數(shù)人的權(quán)利限制。
　　“人們因?yàn)闊o(wú)知而害怕，從而產(chǎn)生歧視。”四川省疾控中心病毒所所長(zhǎng)張靈麟對(duì)此深有感觸。而讓艾滋病感染者和他們的家人備感沉重的是來(lái)自社會(huì)的歧視。甚至在被譽(yù)為“全球人類(lèi)與艾滋病斗爭(zhēng)的燈塔”的資中縣公民鎮(zhèn)也經(jīng)歷過(guò)這個(gè)階段。“由于受不了社會(huì)的歧視，有的感染者揚(yáng)言要炸橋，有的感染者的妻子服毒自殺。”如今開(kāi)著茶館和木材加工廠的感染者李本才回憶起當(dāng)初的情景，唏噓不已。
　　“對(duì)艾滋病感染者未治愈的不予登記。”1998年，“四川條例”這一條款遭到一對(duì)瀘州青年情侶的沖擊。
　　“當(dāng)時(shí)女方從廣東打工回來(lái)，后經(jīng)省疾控中心確認(rèn)是艾滋病感染者。女方找到我們說(shuō)她要與一個(gè)健康人結(jié)婚。我們打電話請(qǐng)示了省疾控中心，省上專家建議給雙方做婚前醫(yī)學(xué)咨詢。后來(lái)在中心辦公室，夫妻雙方都坐下來(lái)接受醫(yī)學(xué)咨詢。男方在知道結(jié)婚后有可能被傳染上艾滋病的情況下，仍然愿意結(jié)婚。后來(lái)民政部門(mén)和公安部門(mén)會(huì)商后，同意了他們的結(jié)婚請(qǐng)求，畢竟結(jié)婚是他們個(gè)人的權(quán)利。”現(xiàn)任瀘州市疾控中心主任朱安格回憶道。
　　以后，這條“不予登記”的紅線屢被沖破：2003年資中感染者曹學(xué)良和王代英組成家庭，之后資中感染者李某與一健康女子結(jié)婚。
　　為防病是否就能侵權(quán)？一時(shí)引起頗多爭(zhēng)議。
　　2000年，中英性病艾滋病防治項(xiàng)目在四川和云南兩省啟動(dòng)，其中一個(gè)重要的領(lǐng)域就是探索適合國(guó)內(nèi)實(shí)際的行為干預(yù)方法。這一年，四川累計(jì)艾滋病感染者和病人達(dá)893人，傳播途徑以靜脈**為主，性傳播比率逐年上升。
　　“艾滋病是堵不住了，而是要主動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，還要把保護(hù)感染者權(quán)益寫(xiě)進(jìn)條例。”曾擔(dān)任四川省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)的卓凱星對(duì)記者回憶起那年的情形時(shí)說(shuō)。
　　2003年5月26日，《四川省預(yù)防控制性病艾滋病條例修正案(草案)》首次提請(qǐng)省十屆人大常委會(huì)，草案不僅刪除了“監(jiān)護(hù)感染者和病人出境”等不適條款，首次提出了艾滋病感染者及其家屬有就業(yè)、就醫(yī)和就學(xué)等權(quán)益。最吸引“眼球”之處在于草案取消了艾滋病等病人不予登記結(jié)婚等條款。
　　這樣的改變立即引起了軒然大波。怎么能讓艾滋病病人結(jié)婚呢？這樣做，又怎么保證絕大多數(shù)健康人的權(quán)利呢？這會(huì)不會(huì)讓艾滋病更泛濫呢……一時(shí)，質(zhì)問(wèn)四起，最終導(dǎo)致了修改未能實(shí)現(xiàn)。截至2005年10月底，全省累計(jì)報(bào)告艾滋病感染者6213例，感染者分布于全省21個(gè)市（州）的151個(gè)縣（市、區(qū)），感染范圍、感染人群不斷擴(kuò)大，性傳播比例呈上升之勢(shì)，并已波及一般人群。
　　感染者隊(duì)伍在擴(kuò)大，究竟如何協(xié)調(diào)小眾與大眾的權(quán)益始終是一個(gè)棘手的問(wèn)題。
　　昨天，國(guó)務(wù)院《條例》正式實(shí)施。
　　“現(xiàn)在人們逐漸意識(shí)到艾滋病只是疾病的一種，不管什么傳播途徑，病人始終是病人。《條例》在保護(hù)感染者權(quán)益和保護(hù)公眾利益之間找到了平衡點(diǎn)。”參與《條例》制定的國(guó)內(nèi)性病艾滋病協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴志澄說(shuō)。
　　“國(guó)務(wù)院《條例》中規(guī)定艾滋病感染者和病人的婚姻受法律保護(hù)，因此阻礙四川艾滋病防治立法的最大障礙已經(jīng)掃除。”對(duì)新一輪的立法，卓凱星充滿希望。
　　新一輪立法將結(jié)合國(guó)務(wù)院新頒布的《條例》和四川的實(shí)際，重新制定一部全新的艾滋病防治地方性法規(guī)。
　　記者獲悉，成都市將開(kāi)始對(duì)《成都市性病艾滋病防治管理?xiàng)l例》的修定，爭(zhēng)取在年內(nèi)提交市委常委會(huì)審議，早日出臺(tái)為成都市艾滋病防治工作提供法律保障。
　　“艾滋病是一種慢性傳染病，消滅它，比消滅急性傳染病更困難。防治艾滋病關(guān)鍵是建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。”參與成都《條例》制定的市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員汪良吉說(shuō)。
　　劉莘是國(guó)內(nèi)政法大學(xué)法學(xué)院博導(dǎo)、教授，對(duì)于相隔11年四川和國(guó)家相繼出臺(tái)的兩個(gè)防艾《條例》，她有自己的看法：從限制小眾到保護(hù)小眾，不因大多數(shù)人的利益放棄少數(shù)人的利益，這是法制和社會(huì)文明的巨大進(jìn)步。“實(shí)際上，這樣才能最終保護(hù)所有人的利益。”