精神衛生法醞釀27年終獲通過

　　26日，國內立法機關——國內人大常委會表決通過了精神衛生法，這是國內首部精神衛生領域的國家大法。輿論普遍認為，此法的出臺，將進一步規范國內的精神衛生服務，保障精神障礙患者的合法權益，強化民眾心理健康促進的政府責任。

　　醞釀27年之久的精神衛生法在經過國內立法機關——國內人大常委會的三次審議之后，于26日上午終獲通過。這部法律針對國內精神衛生工作存在的突出問題，對促進公眾心理健康和預防精神障礙提出了明確要求，同時也對精神障礙的診斷、治療和康復進行了嚴格的規范。國內人大常委會委員長吳邦國充分肯定了該法的現實意義，他說：“精神衛生法進一步完善了精神衛生工作機制和保障措施，體現了保障患者的權利與維護公共利益相統一的精神，對保障精神障礙患者合法權益，提高公眾心理健康水平，促進精神衛生事業的發展，具有重要的意義。”

　　根據此前的一份調查顯示，約有1億國內人患有各類精神疾病，而其中有超過約1600萬為嚴重精神障礙患者。這一龐大的數字使得精神衛生在國內不僅是重大的公共衛生問題，也是影響廣泛的社會問題。然而，嚴峻的現實卻并未能引起公眾的足夠重視。人們對精神疾病的認知存在偏差，甚至誤讀，亟需補課。始建于1986年的北京回龍觀醫院是亞洲最大的精神專科醫院，王紹禮副院長強調，精神疾病范疇廣泛，預防意義尤其重大。他說：“我們現在指的精神障礙，是一個大范圍的概念，這包括精神分裂癥，行為不受控制，還有一些我們經常遇到的現象，比如抑郁癥、強迫癥、焦慮癥，甚至更嚴重的比如失眠，還有一些對煙草、酒的依賴。如果對這樣一些人群不加以及早識別和關注，他們很可能發展為(嚴重的精神障礙)。在這種情況下，預防就比治療顯得更重要了。”

　　事實上，剛剛通過的精神衛生法不僅關注精神障礙患者的合法權益，也強調了對于公眾心理健康的促進和精神障礙的預防。這部法律專設一章——“心理健康促進和精神障礙預防”，并規定，各級政府和縣級以上政府有關部門應當采取措施，加強心理健康促進和精神障礙預防工作，提高公眾心理健康水平。不難看出，對公眾心理健康問題的關注在法律層面上成為了政府責任。

　　此外，這部法律對于社會上廣泛關注的“強行收治”、“非自愿入院”等焦點問題也進行了回應。該法規定，精神障礙的住院治療實行自愿原則;病人是否患有精神障礙、是否需要住院治療，應由精神科執業醫師嚴格依條件和程序作出判定，以醫療機構作出的“需要住院治療”的診斷結論為依據。法律同時規定，精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產安全不受侵犯。

　　中華精神醫學學會秘書長楊甫德認為，這部法律將有助于保障精神障礙患者的合法權益，他說：“因為精神障礙患者也是像普通人一樣，享有自主決定的權利，對于他的診斷、治療以及是否住院，實際上都是在充分自愿的前提下來決定的，也就是說自愿住院、自愿治療是他最主要的權利，也是我們當前住院最主要的形式。如果是非自愿住院，一定要有特殊的條件、嚴格的程序，才能采取非自愿住院形式進行住院。”

　　據了解，這部法律將于2013年5月1日起施行。