深圳應當削減公立醫院的數量，在新建綜合性公立醫院時也要慎重決策，這是市發改局日前就有關醫療衛生體制改革的政協提案所作的答復。該局同時認為，對不承擔基本醫療職責的公立醫院，應開展股份制改革試點，向民營資本或外資轉讓股權。
　　該局同時提出，深圳應組建兩三個事業法人型醫院集團，由市政府授權經營。
　　公立醫院處于壟斷地位
　　在今年深圳兩會期間，一位政協委員提出將“管辦分離”提上醫改日程的提案，認為應盡快制訂具體政策和實施步驟促進政府和醫院“管辦分離”。
　　由于“管辦分離”不僅牽涉到醫療衛生管理體制改革，也涉及國有資產管理體制、投融資體制和干部人事制度改革等多方面，因此市發改局作為這一提案的承辦單位，日前就此作出答復。因為并非衛生主管部門，在關于改革的具體措施方面，該局以提出建議的方式答復，不過，從中可以看出深圳醫療衛生體制改革將來的方向。
　　市發改局在答復中說，目前深圳醫療市場的主要問題有兩方面，一是公立醫院在市場中處于一定壟斷地位，營利性和非營利性角色混雜，二是民營和外資資本進入市場阻礙較大，也導致民辦醫療市場十分混亂。
　　因此，該局提出，應當削減公立醫院的數量，對新建的綜合性公立醫院慎重決策，對不承擔基本醫療職責的公立醫院開展股份制改革試點，向民營資本或外資轉讓股權。
　　改變公立醫院專營醫保
　　另外，市發改局提出，對大中型公立醫院承擔基本醫療的部分，應當實行定項投資補助，對基層醫療機構實行定額投資補助。而對于民營或外資醫院，市發改局認為可通過招投標方式確定其醫保定點資格，改變醫保由公立醫院專營的現狀，為民辦醫療市場創造公平競爭的條件。
　　針對公立醫院的“管辦分離”，市發改局提出，可參照文化體制改革做法，組建2-3個事業法人型醫院集團，市政府對其授權經營，納入國有資產監管體系。除少數醫院集團和股份制醫院外，其他面對低收入群體的公立醫院必須堅持其非營利性特征，不允許與其他機構合作開辦診療科室或分支機構。對于組建醫院集團一事，深圳市衛生局局長江捍平在今年8月份上任伊始就明確提出，深圳將考慮進行醫院集團化建設，對大醫院進行資源整合，以解決目前醫療床位不足等問題，實現資源和技術共享和互補。