山西省燒傷救治中心(太鋼總醫院燒傷整形中心),是山西省衛生廳指定的單獨的公共衛生突發事件燒傷搶救基地和太原市重點學科,在“京晉醫療技術援助協作”十個項目中,被省政府確定為燒傷專業單獨醫院。燒傷專業成立于1958年,是山西省成立最早的燒傷整形專業科室,在我國許多優秀燒傷屆前輩的關懷幫助下,經..." />
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山西省燒傷救治中心

  山西省燒傷救治中心(太鋼總醫院燒傷整形中心),是山西省衛生廳指定的單獨的公共衛生突發事件燒傷搶救基地和太原市重點學科,在“京晉醫療技術援助... [ 詳細 ]

  • 【類型】三級 / 綜合醫院
  • 【電話】0351-3015338
  • 【網址】www.sxws.cn
  • 【地址】山西省太原市北大街213號(勝利橋東100米處)

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黨的十六大以來衛生事業改革與發展

時間:2012-11-10 12:25來源:求醫網

  黨的十六大以來衛生事業改革與發展

  國務院新聞辦公室新聞發布會材料一

  黨的十六大以來,我國衛生工作取得積極進展,覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系基本形成,疾病防治能力不斷增強,醫療保障覆蓋人口逐步擴大,基本藥物制度初步建立,衛生事業得到全面發展,人民群眾健康水平顯著提高。人均期望壽命從2000年的71.4歲提高到2010年的74.8歲。孕產婦死亡率逐年下降,從2002年的51.3/10萬下降到2011年的26.1/10萬。嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率持續下降,嬰兒死亡率從2002年的29.2‰下降到2011年的12.1‰,5歲以下兒童死亡率從2002年的34.9‰下降到2011年的15.6‰,提前實現聯合國千年發展目標,我國居民的健康水平已處于發展國內家前列。

  一、衛生事業加快發展,深化醫藥衛生體制改革取得重大進展

  2002年以來,經過抗擊非典疫情的嚴峻考驗,黨中央提出了“以人為本”的科學發展觀,將發展衛生事業放在了更加突出的位置,增加政府投入,加強公共衛生服務體系、基層醫療衛生服務體系和基本醫療保障制度建設。黨的十七大確定了人人享有基本醫療衛生服務的奮斗目標,指明了堅持公共醫療衛生公益性質的根本方向,明確了建立基本醫療衛生制度的歷史任務。2009年3月,中共中央、國務院做出了進一步深化醫藥衛生體制改革的重大決策,確定了2009--2020年衛生改革的制度框架、政策思路和目標任務,經過三年多的努力,五項重點改革統籌推進,取得了重大階段性成效。

  (一)基本醫療保障制度基本建立。2011年,城鄉居民參加職工醫保、城鎮居民醫保、新農合人數超過13億,覆蓋率達到95%以上,我國建立起世界上最大的醫療保障網。2003年起開展新型農村合作醫療制度試點并逐步在國內推廣,覆蓋面迅速擴大,國內參合人口從2003年的0.8億增至2011年的8.32億。新農合籌資力度逐年加大,醫療保障水平大幅提升。新農合人均籌資水平從2003年的30元提高到2011年的246元,受益人次數從2004年的0.76億人次提高到2011年的13.15億人次,政策范圍內住院費用報銷比例達到70%以上。新農合重大疾病保障機制初步建立,2012年上半年已有超過34萬人次獲得補償。2003年和2005年分別建立了農村和城市醫療救助制度,2011年國內城鄉醫療救助總人次達8887萬,救助資金支出186.6億元。

  (二)基本藥物制度從無到有建立起來。政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物并實施零差率銷售。目前,正向村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構延伸。基層基本藥物價格比改革前平均下降30%。人事、分配、補償和績效考核等方面的基層醫療衛生機構運行新機制逐步建立。據調查,改革后財政和醫保對基層醫療衛生機構收入的補償比例達到72%,比改革前提高了22個百分點。

  (三)基層醫療衛生服務體系建設顯著加強。覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務網絡基本建成,基層醫療衛生機構軟硬件都得到很大改善,基層服務網底功能逐步顯現。醫改三年來,基層醫療衛生機構的診療人次比改革前增加8.43億,增長了28.5%。“小病在基層,大病去醫院”的就醫新秩序正在形成。

  (四)基本公共衛生服務逐步均等化水平明顯提高。國家免費向全體城鄉居民提供10類41項基本公共衛生服務項目。針對特殊疾病、重點人群和特殊地區,國家實施重大公共衛生服務項目,惠及近2億群眾。國家支持8000多個公共衛生服務機構建設,公共衛生服務能力有效提升。

  (五)公立醫院改革試點有序推進。在17個國家試點城市、37個省級試點城市、超過2000家醫院推進公立醫院體制機制改革試點。探索建立現代醫院管理制度,推進大衛生體制下的管辦分開。北京、深圳等試點城市近期公立醫院改革在取消藥品加成、建立全新補償、運行、監管機制上取得突破性進展和初步成效。全面推進預約掛號、雙休日和節假日門診、優質護理服務等便民惠民措施。開展臨床路徑管理,推行同級醫療機構檢查檢驗結果互認,有效控制醫藥費用。以取消以藥補醫機制為關鍵環節,啟動縣級公立醫院綜合改革,統籌推進人事、分配、補償、績效考核等方面的改革,注重提升服務能力,構建基層首診、雙向轉診、上下聯動、分工協作的就診新格局。

  二、衛生資源持續增長,基本醫療衛生服務公平性、可及性顯著提高

  (一)衛生總費用增加、籌資結構不斷優化。據初步核算,2011年,國內衛生總費用達24269億元,衛生總費用占GDP比重預計達5.1%。2002年以來,人均衛生總費用每年平均增長10.8%(按可比價格計算,下同)。2002年,我國衛生總費用中個人衛生支出比重高達57.7%,政府預算衛生支出和社會衛生支出分別僅占15.7%和26.6%。2011年個人衛生支出的比重下降到34.9%,政府預算和社會衛生支出的比重分別提高到30.4%和34.7%。這一結構性變化說明我國衛生籌資結構趨向合理,居民負擔相對減輕,籌資公平性有所改善。

  (二)衛生資源持續增長。2011年底,國內醫療衛生機構達95.4萬個,其中:醫院2.2萬個、基層醫療衛生機構91.8萬個。與2003年比較,醫療衛生機構增加14.8萬個。每千人口執業(助理)醫師數由2002年1.47人增加到2011年1.82人,每千人口注冊護士數由2002年1.00人增加到1.66人。每千人口醫療衛生機構床位數由2002年的2.48張提高到2011年的3.81張。

  (三)衛生服務利用狀況顯著改善。國內醫療機構門診量由2002年的21.45億人次增加到2011年的62.7億人次;住院人數由2002年的5991萬人增加到2011年的1.5億人。居民看病就醫更加方便,可及性顯著提高,15分鐘內可到達醫療機構住戶比例從2003年的80.7%提高到2011年的83.3%。

  (四)醫藥費用控制初見成效。2011年社區衛生服務中心次均門診費用和人均住院費用比2008年分別下降13.5%和14.8%(可比價格計算,下同)。鄉鎮衛生院醫藥費用增長幅度下降。2011年公立醫院次均門診費用和住院費用均上漲2.2%,與前兩年病人費用持續上漲6%以上相比,漲幅明顯下降,公立醫院費用控制初見成效。

  (五)城鄉間衛生發展差距逐步縮小。2003年我國城鄉居民享有基本醫療保障的比例分別為55%和21%,城鎮顯著高于農村,2011年這一比例分別增至89%和97%,農村反超城鎮。城鄉居民健康指標差距也在縮小,孕產婦死亡率城鄉之比由2002年的1:2.61縮小為2011年的1:1.05;嬰兒死亡率城鄉差距也從2002年的20.9個千分點下降到2011年8.9個千分點。

  黨的十六大以來是我國衛生事業改革發展更好、更快的時期,我們將再接再厲,攻堅克難,開拓進取,完成“十二五”時期衛生改革發展的各項任務,早日實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。

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